楊建海
- 楊建海
北京市委農工委書記楊建海：
“十四五”以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，全面實施鄉村振興戰略，紮實推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，取得了一系列新進展新成效新突破。今天我想從以下幾個方面作簡要介紹。
01 農業生産基礎持續夯實
“十四五”期間，全市上下全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，壓實“菜籃子”責任制，持續深化農業供給側結構性改革，農業品質效益顯著提高。
一是耕地保護工作邁上新臺階。落實最嚴格的耕地保護制度，推動實施田長制，150萬畝永久基本農田全部落圖落地，耕地保有量恢復至197萬畝。出臺《北京市高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，累計建成高標準農田84萬畝，打造6500畝“兩高一智”示範區，農田灌溉水有效利用系數全國領先。
二是農業生産能力穩步提升。實施蔬菜産業高品質發展三年行動，大力發展現代設施農業，重點打造了10條産業推進帶、35個規模提升群；實施蛋雞、奶業和漁業高品質發展項目，菜、蛋、奶等重要農産品自給率穩步提升；實施糧食單産提升行動，糧食生産連續5年實現較快增長，播面和産量較“十三五”末分別增長93%和89%，單産達到全國中上游水準。
02 農業科技創新持續突破
“十四五”期間，我們持續發揮首都科技人才優勢，全市農業科技進步貢獻率達75%，科技綜合實力全國領先。
一是深化部市合作共建農業中關村。5年間，先後在農業科技頂層設計、體制機制創新、龍頭企業培育、重點項目支援、科研成果轉化等方面出臺一系列政策措施，為農業科技企業提供高水準的科技支撐和研發服務，有力促進創新資源要素聚集，目前已在全市形成以平谷區為核心、7個輻射區功能錯位、協同發展的創新格局。
二是“種業之都”建設快速推進。頒佈《北京市種子條例》，全面實施種業振興行動。着力構建種質資源保護體系，目前在京保存的種質資源有214.4萬份、位居全國首位。29家種業企業入選國家種業陣型企業，數量居全國第一；每年農作物領域審定登記新品種的數量位居全國前列，9個物種育種水準領跑國際，18個物種育種水準國內領先。
三是農業關鍵核心技術攻關取得新突破。自主研發的新型基因編輯工具、分子育種實驗室專用移動機器人、雜交小麥育種等一批原創性技術打破國外壟斷，達到國際先進水準。核心技術裝備實現多個“首發”，AI植保多模態大模型代表中國首次亮相聯合國糧農組織，奇稷（QeeG）大模型成為全國首個農業領域千萬量級大模型。
03 宜居宜業和美鄉村建設水準持續提升
“十四五”期間，我們深入學習運用“千萬工程”經驗，迭代推進“百千工程”，推動首都鄉村由“乾淨、整潔、有序”向“宜居、宜業、宜游”煥新升級。
一是科學規劃具有京韻特色的鄉村功能空間。堅持規劃引領，全面落實北京城市總體規劃，持續完善鄉鎮規劃體系，截至目前，全市120個鄉鎮完成國土空間規劃編制，有村莊形態的行政村中95%以上編有村莊規劃。
二是大力開展人居環境整治工作。分批實施美麗鄉村建設，鄉村基礎設施補短板基本完成，行政村“村村通”公交全面實現，村級綜合服務設施、千兆光纖、5G網路基本實現全覆蓋，農村地區基本實現乾淨、整潔、有序。2020年以來，全市先後有3個區獲評國務院農村人居環境整治激勵縣，12個區鎮入選全國村莊清潔行動先進名單。
三是迭代推進“百千工程”。瞄準“綠化美化清潔化、宜居宜業宜游”創建目標，突出地域特色、突出梯次推進，開展示範片區建設，首批12個示範片區取得階段性成效，第二、三批示範建設接續推進。引入城市創客等新主體200余家，發展村咖、烘焙等一批鄉村新業態，打造落日音樂會、古道市集等一批鄉村網紅打卡地。
04 鄉村産業發展持續提檔升級
“十四五”期間，我們持續加強鄉村産業發展用地保障、項目資金扶持等方面政策的精準供給，做好“土特産”文章，鄉村産業持續發展壯大。
一是綠色優質農産品供給能力不斷增強。大力發展綠色優質安全農業，穩步推進順義、大興、延慶等國家農業綠色發展先行區建設，建成農業標準化基地1164家、綠色農産品生産企業121家。聚焦做好“土特産”文章，重點打造42個特色農産品基地，培育184個“北京優農”品牌，實施地理標誌農産品保護工程，越來越多的優質農産品擺上首都市民餐桌。
二是農業産業化能力穩步提升。堅持鄉村産業特色化、集群化、融合化發展，加快培育現代農業發展載體，累計創建3個國家級優勢特色産業集群、6個國家級現代農業産業園、9個國家級農業産業強鎮。出臺實施支援農産品加工業的政策措施，市級以上農業産業化重點龍頭企業達到116家。
三是農文旅深度融合發展。實施休閒農業“十百千萬”暢游行動，在京郊推出百餘條休閒旅游精品線路，培育了一批鄉村市集、特色美食、鄉村民宿等新業態新場景，創建全國休閒農業重點縣6個，市級以上美麗休閒鄉村116個，市級以上鄉村旅游重點村鎮150個。
05 民生福祉持續增強
“十四五”期間，通過各方的共同努力，實現了農民收入持續穩定增長，教育、醫療、文化等公共服務取得新進展，農民群眾的生活品質持續提升。
一是農村居民收入增速連續7年快於城鎮居民。出臺《關於促進本市農民增收若干措施》，會同市級相關部門細化落實20項具體政策。2024年，全市農村居民每人平均可支配收入位居全國第3。
二是農村勞動力就業空間不斷拓寬。全力抓好就業這個最基本的民生，實施農民充分就業工程，積極推進以工代賑，每年助力40余萬農民實現家門口就近就地就業。積極推動就業農村勞動力納入城鎮職工保險，2022年就業參保政策實施以來，累計促進20.4萬名農村勞動力就業參保，農村勞動力就業參保率提升10.3個百分點。
三是農村基本公共服務水準持續提升。城鄉最低生活保障標準和城鄉居民基礎養老金實現雙提升，城鄉義務教育學校“手拉手”結對幫扶實現全覆蓋，醫療衛生服務空白村全面消除，98%的農村實現溫馨家園養老服務全覆蓋。
06 農村重點領域改革持續深化
“十四五”期間，我們深入推進抓黨建促鄉村振興，不斷創新完善城鄉融合發展的體制機制和政策體系，有效釋放土地、人才、資金等要素紅利，激發了鄉村內生動力和發展活力。
一是着力深化黨建引領鄉村治理。持續推進村級組織分類提升，出臺10項措施深化黨建引領“百千工程”示範建設。接續選派3批1987名第一書記開展駐村幫扶，為鄉村振興注入持續動力。探索總結務實管用的鄉村治理方式，涌現出懷柔區“足不出村辦政務”、密雲區“説法評理”等一批全國鄉村治理典型案例。
二是着力發展壯大集體經濟。全市集體經濟薄弱村提前3年完成“十四五”“消薄”目標。農村集體産權制度改革成果不斷鞏固，出臺完善了農村集體財務、審計和農村産權流轉交易等一系列基礎性、框架性管理制度，農村集體“三資”經營管理水準不斷提升。
三是着力推進農村土地制度改革。積極引導農村土地流轉通過公開市場交易，保護集體和農民利益。2021以來累計進入公開交易市場土地2387宗，土地流轉面積20.38萬畝，成交金額20.88億元。完成大興區、昌平區宅基地制度改革國家級試點任務，完善了宅基地管理體系，全市共盤活利用閒置農宅7851處。
“十五五”時期，我們將始終堅持以習近平總書記關於“三農”工作重要論述為根本遵循，立足首都城市戰略定位，準確把握市情農情和鄉村發展規律，以新時代首都發展為統領，堅持走大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市的城鄉融合發展之路，堅持農業農村優先發展，強化科技和改革雙輪驅動，大力發展都市型現代農業，全面提升鄉村發展、建設、治理水準，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力打造農業強國的“首都之窗”。
