2
- 2
北京市交通委員會黨組書記、主任李軍會：
北京作為超大城市，每天都有海量的交通出行需求，交通治理有點多線長面廣的特點。為確保首都交通的治理有良好質效，我們必須搭建起部門協同、上下聯動、社會參與的協同治理格局。我們過去一直強調的和現在正在做的“大交通”，主要體現在全市“一盤棋”的交通治理格局的搭建上。
部門協同方面，要充分發揮交通委的統籌協調作用，特別是發揮統籌謀劃、組織調度、督促落實、考核評價的職能作用，充分發揮部門的統籌協調作用。比如四環大修改造和環境提升工程，創新實踐了“兩個一體化”的方式：一是在設計上一體化考慮，我們不是作為簡單普通道路的大修，而是把它定位為道路線性工程為牽引的城市更新，秉持這個理念，我們在設計上把各個要素都進行了融合，比如道路的通行能力、道路附屬的科信設施、整個路域環境，也包括智慧城市、智慧交通、雙智城市的一些考慮，統一進行一體化的融合設計，真正實現“交通提效、生態提質、城市提能”多重效益。二是在施工上、組織上一體化推動。我們依託交通綜合治理領導小組機制，就四環路大修專門組建了市級專班，聯合城管委、園林綠化局、水務局、屬地政府、交管部門等，整個四環路大修做到“一個專班推進、一個作戰圖、一個品質管控標準”，確保整體工程按計劃推進。同時這種一體化組織、施工、調度方式，也能有效降低佔路的次數和交通導向次數，既降低施工成本，也減少對社會交通的影響，實現提升效率、提升效果、提增效益的綜合效果。據監測，今年7月東四環改造完工通車首周，日均車流量增加15%，平均車速提升13.6%。這是從交通委的角度，市級部門要之間協同作戰，形成合力。
縱向聯動方面，主要是交通綜合治理，市、區和街鄉形成上下聯動的工作格局。市級層面，主要聚焦於一些頂層設計，比如橋下空間整治提升工作中，我們在市級層面做了這幾項工作：對橋下空間的管理辦法進行了修訂完善；對橋下空間的使用用途規劃進行了明確，主要用於動態交通、靜態交通、生態環境和城市的應急服務保障幾類使用方面的功能；制定了技術導則，為各個區、各個橋下空間進行改造提升提供了指導；明確了管理體系，特別是市區部門、行業管理部門和區政府、屬地政府，以及橋下空間設施的所有權單位及使用單位，各方的責任進行了明確；制定了三年行動計劃，從2024年開始，用三年時間開展新一輪的橋下空間整治提升工作。截至目前，今年計劃234座橋係整治和17座橋係提升，均已提前完成年度任務，其他橋係也已在同步開展整治。區級層面，重點側重綜合專項任務的推進，比如打通“斷頭路”、停車設施建設、區域交通堵點亂點的綜合治理、學醫景商周邊交通治理等。街鄉鎮層面，是交通綜合治理最後的落腳點，所有工作都要在這個層面進行落實。通過充分調動街鄉的力量，發揮街鄉的主動性、能動性，推行“一街一策”治理方式，比如朝陽區麥子店街道用“五全五治法”治理轄區內停車難、停車亂問題；西城區大柵欄街道通過“五精五治法”打造“不停車衚同”；海淀區萬壽路街道“四個一”工作方法提升五棵松區域交通秩序和環境，都是通過在街鄉層面發揮屬地、基層、單位積極性和統籌協調作用，形成市、區、街鄉聯動的工作格局。
交通綜合治理還離不開一個非常重要的方面，就是全社會的協同參與，真正形成共治共建共用的社會治理格局。廣大市民既是最主要的交通參與者，也是交通治理成果的受益者，以及交通治理成效的評判者。今年我們圍繞非機動車騎行停放，特別是電動自行車，與交管局聯動，持續發出倡議，梳理十大不文明騎行行為，倡導要“騎有道、停有序”，引導廣大交通參與者、廣大市民積極從自身做起，文明安全有序地參與交通行為，維護良好的交通秩序。此外，我們也廣泛組織志願者、志願組織參與交通綜合治理，通過大家的共同參與，形成全社會共建共治共用的交通綜合治理格局。
從橫向上的部門協同，縱向上的市、區、街鄉聯動，到社會各界的廣泛參與，我們希望搭建起部門協同、上下聯動、社會參與的綜合治理格局。當然北京“大交通”的“大”不在於規模，更多是治理格局和設計體系的完善。通過搭建部門協同、上下聯動、社會參與的治理格局，提升交通綜合治理的效率、效果和效益，讓首都的每一位市民在交通出行過程中能夠更便捷、更順暢、更舒心，這是我們一直追求的目標。希望各方面共同努力，來實現人享其行、物暢其流、安全通達”的美好交通出行的願景。
