近日，延慶區香營鄉香營村延香海棠園點狀配套設施項目成功取得鄉村規劃許可證和佔地批復，標誌著本市首個全流程閉環推進的點狀配套設施試點項目全面進入建設階段。作為政策創新與實踐探索的結晶，該項目為首都鄉村産業發展破解用地難題、激活生態價值提供了可複製的“延慶樣本”。
為深入貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神、踐行習近平總書記“延慶是屬於未來的”重要囑託，延慶區積極響應市規劃自然資源委會同市農業農村局等部門聯合出臺的《關於加強點狀配套設施用地管理促進鄉村振興指導意見》要求，以點狀配套設施項目為突破口，探索出一條生態保護與産業興旺協同發展的鄉村振興新路徑。
堅持“市區協同”，構築政策落地“快車道”
為充分釋放點狀配套設施用地對鄉村振興的支撐作用，市規劃自然資源委主持召開市級聯審會，市區兩級部門參與探討，從嚴把控項目準入標準，確保政策執行“不偏航”、見實效。延慶區香營鄉延香海棠園項目順利納入市級點狀配套設施建設項目庫，為後續推進築牢基礎。同時，市規劃自然資源委副主任楊浚帶領鄉村規劃處、規劃實施三處和延慶分局多次深入項目現場實地調研、靠前辦公，從規劃選址、建築設計到手續辦理全程跟蹤指導，以“上下聯動、精準賦能”的協同機制，為項目落地保駕護航。
堅守“規劃底線”，樹立項目推進“新標桿”
該項目嚴格遵循延慶分區規劃“三區三線”管控要求，堅決避讓耕地保護空間與生態保護紅線，綜合研判優化用地規劃佈局。同時，項目規劃綜合實施方案和鄉鎮國土空間規劃聯動審查，預留建設用地指標，無需動態維護，一步落實規劃佈局和用地指標。從項目選址論證到方案編制、項目推演，延慶分局始終堅持“多規合一”，充分銜接鄉鎮規劃引領和項目規劃實施，在生態涵養與綠色發展之間找準平衡點，為鄉村可持續發展築牢空間保障。
在項目順利納入點狀配套設施項目庫後，延慶分局在市規劃自然資源委指導下即刻啟動全流程審批服務。一方面，通過前期部門聯動實現規劃方案聯合編制、聯合審查，大幅壓縮辦理時限。另一方面，依託鄉鎮國土空間規劃與項目綜合實施方案，高效完成“多規合一”初審、農轉用等前置流程，僅用4個工作日為項目出具“多規合一”會商意見，1個工作日核發鄉村規劃許可證，實現全市首個全流程點狀配套設施用地項目落地延慶，創造了點狀項目審批的“延慶速度”，為全市同類項目提供了標準化審批範式。
錨定“産業定位”，激活兩山轉化“新引擎”
市規劃自然資源委點狀配套文件的印發，為延慶區鄉村振興帶來新契機。延慶區立足生態涵養區功能定位與“國際一流生態文明示範區”建設目標，將該項目建設列為全市首批點狀配套設施試點，以自主培育的特有海棠品種為産業根基，打造鄉村振興的關鍵實踐載體。項目審查始終落實鄉村點狀配套服務農林種植的底線，嚴格劃定種植非建設空間，明確匹配産業發展非建設空間，加強建設空間與非建設空間一體規劃，促進建設空間與非建設空間聯動發展、融合發展和協調發展。
項目服務區域海棠種植面積440畝，點狀配套設施用地約1200平方米，由村集體經濟合作組織自主申請、運營管理，構建海棠種植“管理科學化、品質標準化、鏈條精細化、行銷一體化”的全産業鏈體系。建築空間緊扣分揀包裝、暫存保鮮、農事休憩、科普展示等配套功能，讓生態資源轉化為實實在在的發展動能。
突出“生態特色”，探索綠色發展“新範式”
該項目點狀配套設施建築面積約490平方米，從場地整理、本地選材到施工建造、運營維護，全過程踐行低碳環保要求。項目審查秉持全生命週期綠色建築理念，對外立面要求採用本地天然毛石裝飾，磚院加裝帆布棚降低體感溫度，合理測算窗墻比減少建築能耗；建築設計注重功能複合，實現建築面積的高效利用；同時，屋頂兼具觀景遊覽與無人機植保功能，實現採摘、加工、研學、科普等多功能複合，打造與海棠園景致相融的“小而精、小而美”精品建築。
下一步，延慶分局將持續深化點狀配套設施用地政策實踐，以更多優質項目激活鄉村發展內生動力，為首都鄉村振興注入更強動能，讓“綠水青山”在媯川大地上持續轉化為“金山銀山”。
