原標題：馬路牙子上邊是東城，下邊是西城，怎麼管？ “四區五街道邊界共治”解難題
一條窄巷，馬路牙子上邊是東城的，馬路牙子下邊是西城的。背街小巷整治，這條兩區交界處的衚同遇到不少難題：無照遊商在兩區遊走，城管幹著急。想給巷子提升“顏值”，兩區各有各的規劃，步調不一致。
這條巷子叫人定湖北街，位於西城德勝街道和東城和平裏街道的交界處。因為在兩區交界處，多年來治理一直是難題。但隨著8月4日德勝街道發起的四區五街道邊界共治共管機制的建立，這個難題有望得到破解。
德勝街道位於西城區最北側，與海淀、東城、朝陽三區接壤，東城的和平裏街道、朝陽的安貞街道、海澱區的北太平莊街道和花園路街道，都是和它交界的近鄰。流動商販、黑摩的等城市頑疾治理，這些年讓街道傷透了腦筋。最著名的一個無照攤點“阿香滷煮”位於和海淀交界的北太平橋下，20多年了，海淀執法，攤主緊走幾步把流動餐車推到西城，西城執法，又把車推到海淀，一直到2017年才得到根治。
街道位置的特殊性，讓德勝街道不可能實現“獨善其身”，“必須借助友鄰街道的力量，才有可能實現城市的精細治理。”德勝街道工委書記孫廣俊表示。
2017年上半年，德勝街道與西城區民政局合作，首先進行邊界確權。以西城與海淀交界的新街口外大街為例，過去兩區的邊界線到底是道路的中間線，還是馬路牙子，很多工作人員都搞不清楚。如果出現違建，到底歸誰管，前期在認定上兩邊就容易扯皮。現在通過繪製清晰的邊界地圖，各相鄰街道的管轄區域一目了然。
在邊界確權的基礎上，德勝街道8月4日邀請相鄰的三區四街道共同召開聯席會議，就邊界道路的共治共管達成了協議。包括執法前的相互通氣，針對邊界道路，相鄰街道聯合執法，共同打擊無照遊商、黑摩的；建立邊界糾紛應急處理機制，及時通報界線範圍內地貌地物變化動態等，提高執法效率。
值得注意的是，這次建立的共治共管機制並沒有僅僅停留在執法層面。通過相互協商，共同規劃，區界道路的沿街建築外立面、商業牌匾風格等，將來也要實現統一。
“現在很多兩區交界的道路，經常是路這邊綠化改造了，路那邊沒改造；路這邊沿街居民樓外立面都粉刷了，路那邊還是灰突突的；路這邊逢年過節挂紅燈籠，長長一串兒，路那邊一個也沒有。用老百姓的話説，就是‘陰陽臉’。”孫廣俊説，各區邊界道路的環境整體提升，也需要共同來努力。
人定湖北街已列入邊界共治共管計劃。這條路長約300米，寬7米到10米。中間的道路路面屬於西城德勝街道管理，道路東側馬路牙子以上，包括門臉兒，屬於東城和平裏街道管理。現在這條巷子整體環境較差，無論是光修路，還是光裝飾門臉外立面，都不能從整體上改善環境現狀。
兩個街道的初步計劃是：前期由德勝街道邀請相關部門來進行景觀一體化設計，包括沿街商鋪的建築外立面、商業牌匾風格、綠化等。方案拿出來後，由和平裏街道去徵求商戶和沿街居民的意見。
德勝地區範圍內，還有與朝陽交界的裕民路，與東城交界的舊鼓樓外大街，與海淀交界的新街口外大街等等。四區五街道邊界共治共管，有望讓這些邊界道路的環境秩序得到更有效的提升。(王海燕 劉辰)
