原標題：偷稅漏稅、知識壟斷、數據孤島等亂象頻出，委員們“把脈開方”——破解新經濟新業態“成長的煩惱”
近年來，新經濟新業態發展勢如破竹，在穩就業、刺激消費、擴大內需等方面發揮了重要作用。但網路主播偷稅漏稅、短視頻內容錯字怪字頻出、知識壟斷、數據孤島等亂象也隨之而來。多位全國政協委員“把脈”建言新經濟新業態，為破解“成長的煩惱”獻良策。
郭媛媛委員
制定直播行業職業認證制度
“網路直播已經發展成為全新行銷商業模式，有‘全員入場’之勢。”全國政協委員、首都經濟貿易大學文化與傳播學院副院長郭媛媛認為，部分當紅主播偷稅漏稅、直播內容良莠不齊等暴露出主播行業缺乏規範等問題，應制定職業認證制度，建立直播行業的統一准入門檻。
郭媛媛援引一組數據，截至2022年6月，我國網路直播用戶規模達7.16億，佔網民整體的68.1%。她介紹，近年來各部門相繼出臺法律法規，對直播賬號直播打賞服務、直播帶貨管理等作出規定，但作為新興職業，網路主播還缺乏制度化、體系化、專業化的教育認證系統和管理規範制度。
“要給網路主播職業一個準確的定義、分類和標準。”郭媛媛建議，制定職業認證制度，實行職業准入註冊制，加強主播職業規範化管理。按照直播主體屬性、運營內容、粉絲數量、直播熱度等要素，實行分級管理，並依法依規對主播違法違規現象，及時予以警示、警告，並採取相關措施。
郭媛媛認為，應加強對主播語言行為的規範性引導，進一步明確主播法律邊界及責任，強化對主播網路實名制註冊賬號管理。建立、完善監管體系，明確主播納稅責任與義務的同時，細化主播偷稅漏稅行為懲罰措施。採取直播平臺向政府監管機構和部門負責制度，更好發揮直播平臺作用。
安庭委員
健全短視頻平臺錯字別字審查制度
“短視頻平臺的健康發展，應堅持內容為王、品質優先的價值原則。”全國政協委員、民建北京市委副主委、希肯國際文化集團董事長安庭説，短視頻中的諧音怪字和錯字別字不少。這不僅給全社會一種錯誤示範，也不利於平臺的高品質發展，建議健全短視頻平臺錯字別字怪字審查制度。
“刷短視頻已經成為許多人的業餘消遣。”安庭説，根據中國網際網路絡資訊中心發佈的有關數據，截至2020年，我國短視頻用戶規模達8.73億，其中使用過短視頻的未成年人有65.6%。然而，短視頻濫用、誤用、錯用漢字的問題高發頻發。
安庭認為，任由亂象發展，會對語言文字的規範認知與使用構成威脅。他建議，相關部門完善法律法規和行業標準，對短視頻平臺製作、發佈、使用語言文字形成硬性約束。行業主管部門或行業組織，則應督促短視頻平臺方升級審查技術標準與手段，織細織密針對短視頻錯字別字怪字的審查網路，技術審查與人工審查並重，壓實平臺主體責任。
“還可以發動用戶糾錯。”安庭建議，對於用戶上報的存在錯字別字怪字情況的短視頻，平臺方在限定時間內及時下架，督促製作者修改訂正，並對屢次犯錯的用戶建立黑名單制度，依照程度採取限流、下架、封號等懲戒措施。
周源委員
拆除“知識圍欄”加快知識開放
“知識共用”經濟的興起，為網友提供了知識探索的更多可能。但是，知識壟斷、數據孤島等問題也隨之而來。對此，全國政協委員、知乎創始人、董事長兼CEO周源建議，拆除“知識圍欄”，加快知識開放，促進行業規範健康創新發展，讓全民共用“數據紅利”。
周源説，我國中文學術文獻網路數據庫市場存在“知識壟斷”現象，有的利用支配地位，高價銷售數據庫服務，有的通過簽訂排他協議等方式限制競爭，不僅侵害了用戶合法權益，也影響了數據市場創新發展和知識交流傳播。
“一些由國家主導、投入了大量資源生産的知識和內容，有的被閒置，有的則被封閉在組織、機構和個別企業中。”周源認為，這導致了數字鴻溝和數據孤島的出現，阻礙了數據開放共用與技術進步。
“知識開放已成為全球共識。”周源建議，修訂完善法律法規，明確由公共資金資助的研究成果原則上必須免費對社會開放，明確商業性知識庫強制免費服務範圍，保護作者合法權益不受數據庫侵害。還應堅持不懈反壟斷，鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費開放的知識庫提供資金等政策扶持，建立數據市場的健康生態環境。
曹鵬委員
完善政策保障新就業群體權益
“新就業群體規模不斷擴大，但相關管理制度建設相對落後。”全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東雲事業部總裁曹鵬建議，完善促進新就業形態發展的政策體系，更好保障新就業群體的權益。
曹鵬在調研中發現，現行的制度對不同類型新就業群體的用工關係界定尚不明晰，由此産生了勞資糾紛、勞動安全衛生保護不足、社保繳納不及時不充分等問題。他建議，完善促進新就業形態發展的政策體系，加快出臺新就業形態管理條例辦法，明確界定不同勞動關係標準。還需出臺職業傷害保障、演算法規制、薪酬標準、休息休假、勞動安全等相關配套制度。研究制定新就業形態勞動者公積金靈活發放制度，並對在吸納就業及社會保障方面有突出貢獻的企業，給予就業補貼和財稅優惠力度等獎補政策。（武紅利）
