原標題：制定民營經濟保護法、合理放寬融資監管限制、加大援企穩崗擴崗支援……委員熱議——消除民營經濟發展“痛點”
2023年政府工作報告在對2023年政府工作的建議中再次提到“切實落實‘兩個毫不動搖’”，提出“依法保護民營企業産權和企業家權益，鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大，支援中小微企業和個體工商戶發展”，引發了全國政協委員們的熱議。
如何鼓勵支援民營經濟發展壯大，進一步提振民營經濟信心，讓民營經濟實現高品質發展？3月5日，委員們聚焦民營經濟發展“痛點”，從立法保護民營經濟、合理放寬融資監管、加大援企穩崗擴崗支援等方面，發表真知灼見。
皮劍龍委員 儘快制定民營經濟保護法
“目前對於民營經濟的保護在法律層面上仍存不足。”全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議，儘早制定民營經濟保護法，更好保護民營經濟發展和民營企業家權益。
皮劍龍調研發現，缺乏完善統一的法律規範體系，導致法治保障剛性不強、權威性不夠；現有促進民營經濟發展政策“重制定、輕執行”，缺乏配套細則、執行措施彈性大，往往難以落地；行業准入上，對民營經濟也存在不平等歧視。
對此，皮劍龍建議，應及時清理和修改矛盾的、過時的且阻礙民營經濟和民營企業發展的法律、法規及相關司法解釋，整合現有法律法規，儘早制定一部系統完備、科學規範、運作統一的民營經濟保護法。
權忠光委員 加大援企穩崗擴崗支援力度
民營經濟是推動創新、促進就業的重要力量。全國政協委員、北京中企華資産評估有限責任公司董事長權忠光建議，繼續優化完善助企紓困政策，加大援企穩崗擴崗支援力度，推動消費加快恢復，通過實施系列扶持政策和舉措，提升企業發展信心。
權忠光建議，在財政和減稅降費方面進一步釋放政策紅利幫扶企業，引導金融機構加大對中小微企業的金融支援，營造透明法治和公平競爭市場化的營商環境，推進“一業一證”等改革，依法保護民營企業産權和企業家權益。
針對降低企業用工成本，權忠光建議對新入職應屆畢業生的五險一金，實施減免或緩繳一年，但年限可連續計算的政策；緩繳社會保險費的用人單位可在年底前採取分期或逐月等方式補繳；在考慮全社會運作安全的基礎上，階段性降低醫療、養老等社會保險費率；對吸納高校畢業生就業的民營企業，按規定給予相關補貼。
齊向東委員 合理放寬上市企業融資監管限制
針對部分民營企業面臨的融資難題，全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東建議，進一步優化營商環境，合理放寬上市企業融資監管限制，為創新“開閘引流”。
齊向東説，近年來，全國各地持續深化“放管服”改革，營商環境有了很大改善。但也要注意到，民營企業抗風險能力較弱，容易遭遇融資難、融資貴、融資慢等問題。目前，根據我國相關監管要求，上市企業再融資需要遵守“用於非資本性支出的募投資金不得超過30%”的規定。“這條規定意味着，上市公司募資金額只有30%能夠用於研發人員的人力成本支出，這限制了上市企業的創新能力增長。”因此，他建議，證監會合理放寬對上市企業募集資金用於非資本性支出的限制，不斷釋放科創企業創新活力。
劉永好委員 為中小企業創造更廣闊發展空間
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議，加強各類涉企政策解讀，保護和增強民營企業家參與發展經濟的主體地位，為中小企業創造更廣闊發展空間。
劉永好建議，定期舉辦高層次的經濟形勢分析會，引導民營企業家正確認識和把握經濟形勢預期，及時了解國內外經濟政治形勢。對新出臺的涉及民營企業的重大政策、重要觀點，應及時做好闡述説明，並制定明確實施細則。
“北京市推出的為企業送‘服務包’制度取得了很好效果，為企業發展提供了實實在在的幫助。”劉永好建議，各級黨委政府領導特別是主要領導走訪民營企業，與民營企業家交心談心，真正營造良好親清政商關係。還應引導更多具有行業代表性民營企業參與地方産業規劃和項目招引，保護和增強民營企業家參與發展經濟的主體地位。
王珂委員 建立個體工商戶市場行為容錯機制
個體工商戶為社會提供便捷服務和優質商品，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮着重要作用。近年來，各地出臺政策對個體工商戶生産經營給予更多支援，如北京、成都等地市場監管部門都就容錯糾錯推出相關政策，營造包容寬鬆的發展環境。針對個體工商戶特點，全國政協委員、首都師範大學美術學院教授王珂建議，在更大範圍推廣建立個體工商戶市場行為容錯機制。
王珂建議，各類執法部門對個體工商戶初次違反相關規定條例且並無主觀故意、未造成社會危害或危害極小的，以批評教育為主，不予實質處罰。可將其違規事實登記在案，責令其簽訂承諾書，如有再犯加倍從重懲罰，以此營造寬鬆的扶持氛圍。“尤其對那些文化水準較低、家庭負擔重的大齡從業人員，更應該給予耐心細緻地教育和幫助。”王珂説。（楊旗 武紅利 宋佳音）
