廠通橋即將通車了！這些日子，河北廊坊大廠縣不少小區的業主群裏，都在慶祝這件期盼已久的喜事兒，從此跨越潮白河去北京市區上班有了方便之途。
潮白河是北京通州與廊坊北三縣的界河。這些年來，隨着兩地一體化高品質發展不斷深入推進，兩岸居民享受到的協同紅利越來越多：總面積104平方公里的潮白河國家森林公園正在建設；教育、醫療、政務等領域的優質資源和“京牌”服務紛紛跨越潮白河，延伸到北三縣；不少來自城市副中心的優質項目在北三縣安家落戶……
協同發展藍圖由兩岸攜手共同擘畫。2023年9月22日，北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高品質發展示範區執委會（以下簡稱“通北示範區執委會”）掛牌成立，到今天已經有一年時間。一年間，兩地大膽在體制機制上突破創新，協同發展水準不斷提升，推動一系列跨區域跨部門重大事項落地見效，加速實現“一河兩岸、攜手騰飛”。
廠通路潮白河大橋即將通車。（白繼開 攝）
城市副中心政務服務中心一體化辦事大廳在三河揭牌運作。
打破“一畝三分地”
規劃不以行政界限區分
5月21日，通州區永順鎮潞苑南大街3號院第二會議室內，通州區委常委、常務副區長、執委會專職副主任王永傑，聯合廊坊市委常委、常務副市長、執委會副主任侯曉平和廊坊市副市長房欣，共同主持召開2024年通北示範區執委會第一次專題會議。會議的議題聚焦兩地百姓關注的潮白河國家森林公園規劃建設工作。兩地相關負責人、平臺公司負責人在會上充分溝通，交流探索手續審批、投資主體、資金籌措、建管運營等多個重點問題。
這座正在規劃中的國家森林公園沿潮白河兩岸呈帶狀分佈，總面積約104平方公里。公園由京冀兩地共同建設，其中通州一側約60平方公里，廊坊一側約44平方公里，建成後將為兩地營造更加優質的生態環境。
就在此前不久，通州區與廊坊市規劃部門緊密對接，將原《通州區與北三縣交界地區生態綠帶規劃》更名為《潮白河生態綠帶規劃》，並與《潮白河國家森林公園控制性詳細規劃》的有關內容進行了銜接和整合。
“可以看到，更新後的規劃名稱不再以行政界限來區分了，而是以潮白河為載體進行兩岸的整體規劃，這充分體現了協同協作發展的理念。”通北示範區執委會協同推進一處幹部代曠勳介紹，打破“一畝三分地”思維定式，優化體制機制頂層設計，實現一張圖統攬、一盤棋佈局、一體化推進，正是通北示範區執委會成立的任務目標和意義所在。
2024年以來，執委會還積極對接兩省市潮白河國家森林公園項目推進領導小組辦公室，統籌兩地五方園林、交通、水務、規劃、農業等部門，協同推進潮白河國家森林公園先行啟動區建設。同時，兩地聯合成立交界地區貼邊建設執法督查專班，共同監督貼邊建設行為；推動潮白河國家森林公園邊界、協調控制區範圍研究，摳細節、定指標、明確主責單位……目前，先行啟動區已完成主體栽植，潮白教育園即將開工建設，潮白植物園正加快辦理前期手續。
初秋，走進位於潮白河與運潮減河交匯處的潮白河國家森林公園先行啟動區建設現場，眼前各色喬木鬱鬱蔥蔥，層次豐富，充滿了生機。“我們沒有進行封閉施工，就是為了讓周圍百姓可以在這裡盡情游玩，同時見證公園的點滴變化。”代曠勳説。園內，修建完成的健身步道寬闊平坦，吸引了不少跑步愛好者到此打卡“刷步道”。未來，隨着先行啟動區建成，這裡將成為通北示範區的一座“天然氧吧”和“綠色空調”。
潮白河國家森林公園是通北示範區執委會推進的重大項目之一。“執委會的成立標誌着兩地協同發展進入了一個體制機制更加完備、工作體系更加健全、行權管理更加一體化的新階段，兩地真正實現了想在一起、幹在一起，發展動力得到加速釋放。”王永傑表示。
織密交通“一張網”
30多萬上班族“每天多睡一會兒”
兩地攜手推進的另一個標誌性項目，就是廠通路潮白河大橋。目前大橋已基本完工，全長約7.9公里的廠通路即將實現全線通車。對於家住大廠、工作在北京的通勤族胡芳夫婦來説，大橋的建成意味着“每天早晨多睡一會兒”的願望即將達成。
“大橋建成前，我們到通州需要繞道友誼大橋，不僅實際路線長，紅綠燈也多。新橋通車後，從大廠到副中心的距離將縮短至5公里左右，車程縮短近半小時，我們不用為日常的通勤發愁了。”胡芳説。
然而，2011年大廠縣修建廠通路時，道路修到潮白河東堤300米處便戛然而止，原本計劃連接通州的廠通路因為跨河大橋的建設而擱置，一停就是十多年，讓無數北三縣居民盼了又盼。為什麼廠通橋建設阻力這麼大？最根本的問題在於修建大橋要跨越京冀兩個行政區，長期以來，兩地無論是規劃、設計、審批，還是建設標準，都存在明顯差異。
隨着通州區與北三縣一體化高品質發展縱深推進，阻礙大橋建設的堵點難點終於有了破解的途徑。2022年12月，兩地聯手解決工程建設中遇到的方案制定、手續審批等系列問題，保證工程順利開工。大廠回族自治縣交通局幹部劉春介紹，廠通橋的建設管理工作創新採用“四統一”模式，即統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理，這在京津冀跨界大橋建設中是第一次。大廠交通局委託市交通委通州公路分局統一進行項目招標，施工單位只有中交路橋建設公司一家。這樣一來，體制機制層面的“堵點”順利打通，廠通橋可以按照統一的標準快速建設。
如今，廠通橋終於將迎來建成通車的歷史時刻。大橋建成後，將有效緩解由河北燕郊、大廠進京的擁堵。對於胡芳和30多萬每日潮汐往返於北京和廊坊北三縣之間的上班族們來説，“每天多睡一會兒”將不再是奢望。
面向未來，“胡芳們”又將目光投向正在火熱建設的軌道交通22號線“平谷線”，“坐著地鐵上下班”的夢想也不再遙遠。三河市協同發展服務中心主任王嶺説，作為“軌道上的京津冀”的標誌性線路以及京冀之間首條跨省域城市的軌道交通線路，平谷線在全國首次跨省採用“一會三函”審批模式，讓原來需要辦理的20多個審批事項簡化成“一會三函”4個環節，實現河北段提前半年進場施工，為保障與北京段同步開通運營奠定了堅實基礎。“平谷線”建成通車後，廊坊市北三縣到北京城市副中心僅需9分鐘，到北京城市中心CBD地區（東大橋站）最短時間約32分鐘。
重點領域協同協作
共用一體化高品質發展紅利
在通北示範區執委會對接銜接、溝通合作下，兩地産業協同、生態共管、服務共用不斷取得新成效。當前，執委會圍繞兩地資源要素稟賦，在數字經濟、先進製造、生物醫藥和大健康、都市農業、文化旅游、商務服務、現代金融7大産業集群發力，同步開展聯合招商和技術攻關，加速推動創新鏈、産業鏈、供應鏈合理佈局，全力構建産業協同新高地。
借助北京的科技資源和産業優勢，北三縣加快培育科技創新內生動力，兩地共同打造區域科技創新模式。目前，京津冀國家技術創新中心通州中心已運營，燕郊中心開工建設。在燕郊創新中心，一台臺算力伺服器正從聯泰集群算力（三河）科技有限公司的生産車間組裝下線。該公司研發在北京、生産製造在燕郊，2023年實現投産，産值達到5000萬元。“我們是一家專注於高性能計算領域的創新型企業，主要負責將聯泰集群（北京）科技有限公司的研發成果在北三縣進行落地轉化和規模化生産。”公司總經理宋世傑説。
引進一個項目，帶動一片産業。2019年以來，北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會已連續舉辦5屆，累計簽約項目211個，意向投資額超1500億元，總體落地率近90%。2024年1月18日，京冀兩省市政府共同制定印發《通州區與北三縣一體化高品質發展示範區新增産業禁限目錄》，為廊坊北三縣承接北京通州優質疏解項目、實現産業協作拓展了更大空間。通北示範區執委會秘書處處長白新傑説，2024年通北項目推介會（第六屆）9月26日將在大廠縣舉辦，繼續搭建交流平臺，促成一批新的合作成果。
養老、醫療、教育、公共服務等領域，兩地更是不斷推動互融互通，惠及民生方方面面。地處三河市燕郊的燕達金色年華健康養護中心，目前有5000余名老人入住，95%以上是北京戶籍，老人們既能體驗京冀間便利的交通，也能享受完善的養老設施和良好的生活環境。目前，北三縣通過複製推廣醫養結合“燕達模式”，已經形成以燕達養護中心為龍頭，大愛城、榮華齊山、方舟養老、五福托老等梯次發展的養老服務格局。
教育領域，廊坊北三縣與通州潞河中學、北京實驗學校等14所北京市中小學、幼兒園開展合作辦學、挂職交流，教育資源實現“跨省過河”，河北的孩子在家門口也能享受到北京的優質教育服務。醫療方面，北京安貞醫院、通州潞河醫院等40家北京醫療機構與北三縣醫療機構開展技術合作，73家定點醫療機構開通跨省異地住院及普通門診直接結算，更好滿足兩地百姓就醫需求。政務服務上，北京市3600余項市、區、街（鎮）級政務服務事項和266項便民服務事項、廊坊北三縣453項便民事項和294項涉企經營許可事項實現“區域通辦”，有效降低了企業和群眾跨地域辦事成本……
通州區委書記、通北示範區執委會主任孟景偉表示，接下來，北京城市副中心將聚焦體制機制創新、生態保護創新、市場運作創新、項目建設創新，進一步推動區域協同發展，高水準建設通北示範區，在深化改革創新、加強産業協作、提升區域承載力等方面探索更多科學有效的協同發展路徑，取得更多創新突破，全力以赴為新時代京津冀協同發展作出新的更大貢獻。（孫雲柯）
