受颱風“杜蘇芮”影響，房山區遭遇歷史罕見的連續強降雨天氣，因洪災引發的法律問題接踵而來。為切實做好全區防汛搶險救災和後續重建的法治服務保障工作，房山區人民檢察院製作了《防汛搶險救災法律知識指引》。
《指引》針對廣大人民群眾關心關注的救援救助、財産損失、保險理賠等二十二個法律問題分條列出，逐一解答。期待這篇《指引》能夠為防汛搶險救災工作提供有價值的法律服務。
01 洪澇災害屬於不可抗力嗎？
洪水是突發的自然災害，屬於不可抗力。《民法典》規定，不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。不可抗力主要包括：一是自然災害，如地震、颱風、洪水、冰雹、火災、暴風雨、雪災、海嘯等；二是政府行為，如徵收、徵用；三是社會異常事件，如罷工、騷亂、戰爭等。
02 防汛搶險救災期間，政府是否可以徵用私人財物用於應急救援工作？
《突發事件應對法》規定，政府及其部門為應對突發事件，可以徵用單位和個人的財産。被徵用的財産在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束後，應當及時返還。財産被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。
03 妨害防汛搶險救災秩序應當承擔什麼責任？
《防洪法》規定，阻礙、威脅防汛指揮機構、水行政主管部門或者流域管理機構的工作人員依法執行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法處罰。《治安管理處罰法》規定，阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行，依照治安管理處罰法的規定處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。
04 法律法規對防洪、救災資金和物資是否有特殊的保護措施？
《防洪法》規定，任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。截留、挪用防洪、救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
05 個人房屋、企業廠房被暴雨水淹損毀後，怎麼辦？
自然災害屬於不可抗力，由此帶來的人員傷亡和財産受損，不存在賠償問題。當然政府方面會實施救援，社會各界也會施以援手，但這屬於救濟而非賠償。如果個人房屋、企業廠房已投保財産綜合險或類似保險産品，應及時向保險公司報案，同時要儘量保存受損房屋、物品的證據（包括但不限於：受損物品照片、清單、購買物品的合同、發票等憑證），最大限度地維護自身合法權益。
06 按揭房屋被暴雨水淹損毀，還需要償還銀行貸款嗎？
目前我國的法律規定及金融機構常規借款合同中，一般均未規定、約定發生不可抗力後，金融機構免除借款人的還款責任，如果房屋在洪災中被毀壞，銀行失去的是可以用於拍賣的抵押物，但銀行的抵押權並未消滅，一般情況下貸款人所欠的錢款仍然需要繼續清償。
07 租賃房屋被暴雨水淹損毀無法繼續居住，租戶可以要求解除合同嗎？
因房屋損毀導致租賃合同目的無法實現，雙方可以重新協商；如果協商不成，租戶可以要求變更或者解除合同。《民法典》規定了情勢變更原則，即在合同成立後，訂立合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見、不屬於商業風險的重大變化，仍然維持合同效力履行合同對於當事人一方明顯不公平，受不利影響的當事人可以與對方重新協商，在合理期限內協商不成的，可以請求變更或解除合同。
08 因洪澇災害導致屋頂漏雨，維修義務及費用應當如何承擔？
2023年4月1日以前的屋面防水質保期為五年，如果發生在質保期內，應該由建設單位承擔修復費用。超過質保期後漏水，因樓頂屬於公共部位，可由物業管理服務企業申請使用住宅專項維修資金，用於住宅共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修和更新、改造。
09 洪澇災害造成小區路面塌陷，可以申請物業維修基金用於路面修復？
建築小區道路分為市政道路和小區業主共有的道路。如果屬於市政道路塌陷，不能動用小區物業維修基金進行維修；如果屬於小區業主共有道路塌陷，可以申請使用物業維修基金進行維修。
10 機動車涉水損毀，保險是否可以賠償？
機動車被暴雨水淹損壞後造成的車輛損失適用機動車損失保險進行理賠。車輛被淹後發動機熄火，一定不要再啟動發動機，否則會引起發動機損壞。如果在水中“二次點火”對發動機造成損傷，保險公司一般認為屬於“損失擴大”的責任免除情形，不予理賠。
11 沒有投保機動車損失險的車輛停放在住宅小區或商場的地下車庫被水淹，可以要求地下車庫所屬的物業公司賠償損失嗎？
根據《民法典》和《物業管理條例》的規定，車主在停車時已經向物業公司繳納停車費用或長期租用車位費用，與物業公司形成的是有償保管的法律關係，物業公司負有採取必要、合理的排險、搶險和事後補救措施的義務。如果物業公司疏於防範，沒有盡到必要的注意、安全提示或者管理義務，導致車輛受損的，物業公司應該對車主承擔一定的賠償責任。
