“前後整整12個小時，直到淩晨3點，我們才把被困的驢友從山上救下來，他自己也很後悔。”3月8日上午，在審議生態環境法典草案時，全國人大代表，門頭溝區妙峰山鎮炭廠村黨支部書記、村委會主任邢衛兵講起了一段讓他至今難忘的救援經歷。
邢衛兵所在的炭廠村地處山區，是不少戶外愛好者熱衷的目的地。他講述的那次救援，發生在2025年10月。一名驢友無視“未開發區禁止攀爬”的警示牌進山，結果被困。村幹部、消防救援人員緊急上山搜救，把人救下來時已是次日淩晨。
這番話引發了在場代表的深思。戶外運動熱潮之下，驢友擅闖禁區、遇險求救的事件屢見不鮮。每一次救援，都伴隨著消防、應急、公安、屬地村鎮大量人力物力的投入。2025年11月29日，昌平區在數小時內接連發生兩起登山涉險事件，累計耗時近17小時，直接經濟成本超過15萬元。公共資源是否應為個體的違規行為無條件兜底？基層幹部的生命安全和醫療費用如何保障？這些問題亟待破解。
結合生態環境法典草案的審議，邢衛兵代表提出了兩條建議。一方面，要在充分保護生態環境、嚴守生態紅線的前提下，合理規劃山區景區的健身步道。“戶外健身的人越來越多，需求很大。科學、合理建設步道既能滿足大家的休閒需求，發生山火時，還能作為防火隔離帶和救援通道，一舉兩得。”
更重要的是，對於違規進入禁區、擅爬野山等行為導致的救援，應當向被救援人員追償合理費用，讓其承擔相應社會責任，以此達到勸阻和震懾的作用。
事實上，北京已有先行實踐。2025年，昌平區、門頭溝區相繼出臺戶外登山涉險救援管理辦法，明確政府或相關主體可以向被救援人員追償合理費用。2025年11月，昌平區兩批違規登山被困人員，通過公益代償模式，向山區村莊捐贈280件救生衣，用於防汛應急保障，完成全市首例戶外涉險救援費用追償。
“要通過完善相關法律和政策制度，為基層治理提供支撐。”邢衛兵説，要進一步明確違規探險的責任邊界，讓追償有法可依、有章可循，同時也要更好規範戶外運動的發展。“既要讓老百姓更方便爬山，也要讓爬山的老百姓守規矩。只有這樣，才能實現生態保護、群眾需求、安全發展的三贏。”（高枝）
