原標題：急群眾之所急，主動出擊，關口前移 朝陽：“未訴先辦”破解民生難題
“秋天是裝修旺季，往年，裝修垃圾亂堆肯定是投訴焦點。”小關街道負責人説，2019年卻迥然不同：樓旁的裝修垃圾沒了蹤影，小院清爽舒適。
奧秘在於“未訴先辦”的工作機制。2019年，小關街道把服務群眾的關口前移，早在數月前就提出了“建築垃圾不落地”的所有方案，幫助業主統一清運垃圾。
急群眾之所急，聞風而動，主動治理。在朝陽區，“未訴先辦”已經蔚然成風。一批又一批痛點難點被攻克，換來了市民滿滿的獲得感。
黨建引領啃下民生硬骨頭
東四環邊，30歲的石佛營南裏三印小區變了樣子。12名保安、保潔把這裡歸置得乾淨清爽，還打造了一處小花園。
三個月前，這裡的氣氛遠非如此祥和。“物業只派駐一名保潔員，垃圾根本來不及拾掇。居民不滿意，繳費率還不到三成。”社區書記李瀟説，矛盾越積越多，2019年夏天，物業公司突然撤離。
小區沒了物業，後果可想而知！沒想到，國有物業公司朝陽家園便於次日入駐。
新物業，能走出新路子嗎？居民疑問不小。“過去10年，物業換了五六家，誰也幹不長。”老住戶劉二英一語道破原因：大夥兒心氣聚不起來！
很快，朝陽家園黨委、石佛營南裏社區黨委便成立了臨時黨支部。物業、居民、“雙報到”黨員總共60人，共同拿起鏟子親手清理小廣告，一起在花園栽下鮮花，團結和美的場面多年未見。
黨建引領，啃下了三印小區物業問題的“硬骨頭”。如今，環境好了，居民心氣兒順了，繳費率也跟上了。
朝陽是經濟大區，眾多知名企業聚集於此。聚焦治理難題，黨建服務民生，非公企業也紛紛加入。
三里屯大小百餘家非公企業組成了商圈黨建聯盟，在地區工委的統籌下，釋放愛心正能量。2019年6月，商圈黨建聯盟共推出110個惠民小項目，涉及便民服務、孝老敬親、扶貧助困、環保風尚四類。
基層組織強，繡花功夫深，許多城市治理難題在潤物無聲之中悄然化解。
群眾大走訪推動關口前移
“這周，我只參加了一個會。”安華里社區負責人董永傑説，上面千條線，下面一根針，“以前，大小會議天天開，根本騰不出時間走訪群眾。”
為了讓社工們有更多時間走進樓院，安貞街道推行了會議減負制度。短短數月，董永傑就把社區困難戶轉遍了，還記了兩大本民情日記。
摸透民需，方能提前謀劃，精準施策。2019年以來，朝陽區各部門、街鄉共同開展了群眾大走訪，推動服務群眾的關口前移。
朝陽區四套班子成員共走訪聯繫43個街鄉、604個社區、村，摸排民生痛點。10萬餘名機關、企事業單位和“兩新”組織的在職黨員也深入社區，了解居民的揪心事。
在八里莊，華貿社區居委會撤掉了辦公桌，10名社工沒有固定工位，全部要包片入戶。在崔各莊，每月第一個周三是雷打不動的走訪日，鄉黨委、政府所有幹部都要進村問需。在小關，社工堅持“一日三轉”：早轉問需求、午轉問落實、晚轉問反映。
群眾大走訪，把政府的路子走寬了，也把群眾的心走暖了。
崔各莊鄉的幹部入戶時發現，奶東村停車秩序混亂，村民出行不便。“我們緊急召開了部署會，立即開展停車整治。”奶東村黨總支書記陳明説，村子主要路口設了隔離墩，新劃了停車導引線。
撲下身子聽民意，主動開展工作。城市治理的力量也因此流向了最需要、最急迫的地方。
智慧手段下足繡花功夫
2019年，雙井的10輛城管執法車全部安裝了一個白色盒子，學名叫做物聯網環境感測器。
隨着執法車巡邏，白盒子可監測粉塵、噪音、異味、甲醛等8種環境數據。一旦某區域數據超標，即向“井井有條”大數據智慧平臺發出提示，隨即啟動執法、降塵等措施。
白盒子，僅僅是“井井有條”大數據智慧平臺的組成部分。走進平臺監控室，螢幕上顯示着用地強度、通勤便利性、設施便利度、人口活力等數據指標，每個指標背後，更是海量資訊。地區306處視頻監控和4處“鷹眼”的圖像也都匯集於此。
一言概之：雙井5.08平方公里的人、地、事、物，可在此一覽無余。
繡花還需手綿巧。智慧平臺為“未訴先辦”提供了大數據依託。就拿交通方面來説，根據道路擁堵指數，2019年，雙井街道對合生匯北側路、百子灣路開展了綜合整治。
發現家門口的環境問題怎麼辦？除了傳統的上報方式，朝陽群眾還有更酷炫的方法：手機拍照，一鍵直報到“朝陽群眾管城市”平臺。後臺將自動甄別，並把案件分發到屬地負責人。普通問題48小時即可得到反饋。
朝陽全區共劃分為322個管理網格、8260個技術網格。大數據、雲計算、人工智慧等智慧方式和科技手段，正推動着城市治理的精細化向縱深發展。
共治共用激發基層活力
2019年7月7日，甘露園南裏一居民樓的二層陽臺突然着火。
附近居民都是老年人，眼看黑煙越來越濃，只能大聲呼救。這時，一名身穿黃色制服的外賣小哥停下快遞車，迅速踩着墻面、防護網爬上了二樓，扔掉廢紙盒等易燃物。
救火英雄叫張小路，是一名美團騎士，也是朝陽區的一名小巷管家。
2019年，朝陽團區委啟動了“美好朝陽騎士項目”，選拔出1142名騎手擔任小巷管家。半年來，騎士們在送餐中共上報環境衛生、生産生活安全和市政設施等問題1485件。
超大型城市裏，居民訴求多元，新老問題交織。要實現“未訴先辦”，就不能只靠政府自上而下推動。
在小關的惠新西街33號院，破舊的自行車棚一直是衛生死角。2019年，社區多次召開居民議事會，最終決定大家擼起袖子自己幹，把車棚改造成一座共用花屋。
如今，天氣雖日漸寒冷，花屋裏仍舊生機盎然。水仙、綠葉黃蕊、蝴蝶蘭、百合……幾十盆鮮花都由大家親手栽培。如今，花屋成了最有人情味兒的會客廳，居民在這裡修剪花草，喂魚逗鳥，不亦樂乎。
據統計，全區共有500余個四級黨政群共商共治平臺、1.9萬餘名各級議事代表。共治共管，激發了基層活力，也成就了大美朝陽。
在“未訴先辦”的推動下，朝陽跑出了為民服務的加速度，以實際行動踐行着初心使命。“朝陽將繼續落實好為民服務各項工作，確保一辦到底，譜寫新時代民生幸福新篇章。”朝陽區相關負責人説。(朱松梅)
