1月27日上午，市十六屆人大四次會議舉行第二次全體會議。市人大常委會主任李秀領受市人大常委會委託，向大會報告工作。
2025年是“十四五”收官之年。市人大常委會依法履職、積極作為，順利完成市十六屆人大三次會議確定的各項任務，在為首都高品質發展、高水準治理提供民主法治保障，維護和實現人民群眾民主權利與合法權益上取得新進展新成效。
一年來，市人大常委會召開會議8次、審議議題77項；制定地方性法規7件、修改2件、打包修改6件、廢止3件；聽取審議專項工作報告、財政經濟工作監督相關報告、規範性文件備案審查工作情況報告共23項，開展執法檢查5項、專題詢問2項、監督性調研3項；作出決議決定4項；任免國家機關工作人員481人次。
1月27日上午，市十六屆人大四次會議舉行第二次全體會議。（和冠欣 攝）
過去一年主要工作
1 把握中心和大局，堅持正確政治方向
市委人大工作會議召開，對深入貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神、推動新時代人大工作高品質發展作出系統部署、提出明確要求。
市人大常委會結合北京實際和履職實踐，落實“第一議題”制度，利用各種平臺載體、採取多種方式跟進學習習近平總書記重要講話和重要著作、學習黨的路線方針政策，掌握黨的主張和市委部署安排，力求融會貫通，以持續不斷的學習跟上黨和人民事業的腳步，以理論清醒保持政治堅定，以理解大局增強服務大局的自覺。
2 適應首都現代化建設法制需要，立良法、促發展、保善治
鞏固疏解北京非首都功能和京津冀協同發展成果、推動城市副中心高品質發展，制定北京城市副中心條例。
保護北京母親河，協同天津市、河北省，同步制定永定河保護條例。
完善養老服務體系、促進養老服務規範發展、增進老年人福祉，制定養老服務條例。
服務對外開放、打造國際商事糾紛解決優選地，制定北京國際商事仲裁中心建設條例。
適應世界文化遺産保護需要，制定長城保護條例、北京中軸線世界文化遺産保護條例。
促進綠色發展，制定可再生能源開發利用條例、實施森林法辦法。
直面城市治理中的突出問題，修改非機動車管理條例、消防條例，制定房屋建築使用安全條例。
維護職工群眾合法權益、促進工會事業健康發展，修訂實施工會法辦法。
3 切實履行監督職責，增強監督實效
聽取和審議市政府關於環境狀況和環保目標完成情況及餐飲油煙專項治理的報告；聽取市政府關於優化營商環境工作情況的報告、關於中小企業發展情況的報告、關於2024年法治政府建設情況的報告；聽取和審議市監察委員會關於整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告，聽取和審議市高級人民法院關於規範裁量權行使、促進法律適用統一工作情況的報告；聽取和審議市人民檢察院關於行政檢察工作情況的報告。
圍繞社會高度關切的中小學生身心健康問題，採取聽取審議專項工作報告和開展專題詢問相結合的方式，推動形成合力守護學生健康成長的局面。
對文明行為促進條例、數字經濟促進條例、燃氣管理條例、生態涵養區生態保護和綠色發展條例、推進京津冀協同創新共同體建設的決定開展執法檢查。
加強財政經濟工作監督，聽取和審議計劃、預算、國有資産管理、地方政府債務情況的報告，審查批准2024年度市級決算、2025年新增地方政府債務限額及市級預算調整方案，聽取和審議審計查出問題整改情況的報告並開展專題詢問。
聽取和審議市人大常委會法制工作委員會關於規範性文件備案審查工作情況的報告，對81件規範性文件開展備案審查、辦理46件審查建議。
4 認真督辦代表建議，優化代表履職服務保障
973件代表建議全部辦結，公開建議原文924件、答復意見857件。
市人大代表列席人大常委會會議101人次，參加常委會組織的調研、檢查、視察、進家站、小班制培訓以及專業代表小組活動6253人次。
建立常委會和市政府向市人大代表通報半年工作機制，搭建代表知情知政新平臺。
舉辦常委會和專委會組成人員履職學習班、149名組成人員參加學習，舉辦代表履職學習班、287名三級人大代表參加學習。
積極開展“習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”“人大工作基本法律”“公共政策概論”“北京市情”4門培訓課程建設。
在文明行為促進條例執法檢查中，31名市級領導帶頭，一萬三千多名市、區、鄉鎮三級人大代表同七萬六千多位市民群眾面對面交流，收集有關意見建議近一萬四千條。
5 建言“十五五”，助力“十五五”規劃編制
聽取和審議市政府關於經濟社會發展規劃制度體系和各類規劃銜接落實機制建設情況的報告、關於新型城市基礎設施規劃建設情況的報告、關於科技金融工作情況的報告和關於統籌城鄉發展、提升城鄉規劃建設治理融合水準情況的報告。
聽取市政府關於城市總體規劃及首都功能核心區控制性詳細規劃實施情況的報告。
兩次召開座談會專題聽取代表對市“十五五”發展的建議。
6 認真完成全國人大常委會交辦的各項任務，加強人大工作聯動協同
落實全國人大常委會各項要求，在市域範圍內就生態環境法典、民族團結進步促進法、國家發展規劃法等22件法律草案廣泛徵求意見。
受全國人大常委會和相關專委會委託，對節約能源法、工會法開展執法檢查，就擴大消費需求、新時代推進新型城鎮化高品質發展、涉外法治建設和涉外立法需求等工作開展專題調研。
依法加強京津冀三地人大常委會協同立法，協同開展執法檢查。
市、區人大常委會就生態涵養區生態保護和綠色發展條例開展聯動執法檢查。
7 落實“四個機關”要求，加強常委會自身建設
採取專家輔導和機關幹部上講臺方式，建立常委會機關“每月一法”學習制度，集體學習憲法和重要法律。
舉辦“人民代表大會制度的建立與發展”和“人民代表大會制度的北京實踐”兩台展覽。
舉辦“人大開放日”活動，邀請思政課教師列席常委會會議、開展座談交流。
今後一年主要任務
2026年是中國共産黨成立105周年，是“十五五”開局之年。市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真執行本次大會決議，依法履職，推動人大工作高品質發展走深走實，助力北京“十五五”開好局、起好步。
初步安排立法類議題36項，其中審議項目16項、立法調研和立項論證項目20項；監督類議題31項，其中例行議題14項、年度議題17項；決議決定6項。
落實首都城市戰略定位
擬制定無人駕駛航空器管理規定、博物館條例；聽取市政府關於城市總體規劃實施情況的報告，對北京國際科技創新中心建設條例開展執法檢查。
推動首都高品質發展
擬制定民營經濟促進條例、人工智慧産業發展條例；聽取和審議市政府關於會展業創新發展和效益提升工作情況的報告、關於國際消費中心城市建設工作情況的報告。
提高城市治理水準
擬制定測繪地理資訊條例、噪聲污染防治條例，修改實施村委會組織法若干規定、實施居委會組織法辦法、養犬管理規定；聽取和審議市政府關於年度環境狀況和環保目標完成情況及全面推進綠色低碳發展情況的報告，對生活垃圾管理條例、防洪法及實施辦法開展執法檢查。聽取和審議市高級人民法院關於提高審判效率工作情況的報告、市人民檢察院關於加強法律監督工作情況的報告。
增進民生福祉、維護人民群眾合法權益
擬制定實施食品安全法辦法、新就業形態勞動者勞動權益保障規定，修改實施紅十字會法辦法；聽取和審議市政府關於推進老舊小區綜合整治工作情況的報告並開展專題詢問，聽取和審議市政府關於推進優質醫療資源擴容和均衡佈局工作情況的報告、關於增加農民收入工作情況的報告、關於特殊教育保障工作情況的報告、關於“八五”普法決議貫徹落實情況的報告，結合食品安全法和小規模食品生産經營管理規定執法檢查組織三級代表走基層活動，就家政服務業規範發展、促進青年就業創業情況開展監督性調研。
加強精神文明建設
聽取和審議市政府關於加強未成年人網路保護、優化網路生態工作情況的報告，對志願服務促進條例開展執法檢查。
健全人大工作制度、加強人大自身建設
擬制定監督工作條例，修改實施代表法辦法、代表建議辦理條例。推進聽證、論證制度化常態化。完善符合人大監督特點的財經監督指標體系。指導區和鄉鎮人大換屆選舉工作。
充分發揮人大代表作用
充分發揮人大代表作用是全過程人民民主的本質要求，也是習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的核心要義。十四屆全國人大三次會議通過關於修改代表法的決定，對規範代表履職行權、充分發揮代表作用作出了新的規定、提供了更加完備的法律保障。我們要深入貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實好代表法要求，在充分發揮人大代表作用上深化實踐、更進一步。
充分發揮人大代表作用，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
全過程人民民主是黨領導的社會主義民主，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。要把講政治作為首都人大代表依法履職、發揮作用的根本要求、第一要求。
充分發揮人大代表作用，要進一步拓展和深化國家機關與人大代表的聯繫、人大代表與人民群眾的聯繫
人大代表一頭連着人民群眾、一頭連着國家機關，既可以下情上送、反映民意，又可以上情下達、宣傳法規政策、動員人民群眾。要圍繞增強能動性和互動性、提高便利化機制化水準，進一步拓展深化“兩個聯繫”，更好發揮代表作用。
充分發揮人大代表作用，要加強代表履職能力和人大常委會代表工作能力建設
人民群眾的訴求和訴求表達方式、利益和利益實現方式出現新變化，經濟社會治理專業性複雜性系統性越來越強，對人大代表履職專業化水準提出新要求。要堅持依法履職與隊伍建設一體推進，在加強思想政治建設基礎上，進一步加強代表履職能力和代表工作能力建設，不斷增強隊伍的政治能力、群眾工作能力、調查研究和凝聚共識能力、公共政策把握能力，進一步提高人大工作政治水準、專業水準。（高枝）
