洪封面
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在朝陽區八里莊街道，集托育及研發、培訓服務於一體的全市首家托育綜合服務中心可為3歲以下“小小孩”提供114個托位。在西城區椿樹街道，全市首家四合院裏的托育中心讓轄區內“小小孩”在家門口享受到專業早期教育。
過去一年裏，北京市加快推進普惠托育體系建設，推動“幼有所育”向“幼有優育”邁進。北京市人大代表、北京師範大學教育學部學前教育研究所所長洪秀敏多次參與調研，努力讓普惠托育惠及更多家庭。
洪秀敏在調研期間座談會上發言
托育建設 呵護“小小孩”成長
“20世紀80年代，很多企事業單位都開辦了託兒所。之後，託兒所陸續關閉，3歲以下嬰幼兒的照護服務逐漸回歸家庭。”洪秀敏從2017年開始關注托育領域的相關工作，作為首席專家主持國家社科基金重大項目“全面二孩政策下城市地區0-3歲嬰幼兒托育服務體系研究”。
“受國家衛生健康委人口家庭司委託，我們課題組對北京等13個城市開展了托育服務的供需調研。”洪秀敏發現，托育機構普遍面臨辦托難、運營難、品質憂等問題，亟待加快推進托育機構規範發展。
如何緩解托育焦慮，讓嬰幼兒家庭“有得托、托得起、托得好”？在2024年1月召開的市十六屆人大二次會議上，洪秀敏圍繞“加快普惠托育體系建設”給出具體建議。
“要加快完善普惠托育服務標準規範體系建設，健全普惠托育機構認定標準、支援標準、收費標準和管理規範，制定師資准入標準。”洪秀敏談到，還要加快推動方便可及的托育服務供給體系建設。“應着眼於‘一刻鐘’托育服務圈，聚焦近家、近單位這兩類重點區域，挖潛社區嵌入式資源，鼓勵有條件的機關、企事業單位、大型工業園區為職工提供福利性托育服務，並向周邊居民開放。”
洪秀敏還提出，要加強普惠托育機構品質評估與綜合監管，並強化普惠托育服務支援保障體系建設。
“恰好‘全方位推進普惠托育服務’是市政協2024年的專題調研之一，我們課題組受市政協委託，全程參與各項調研活動，協助收集整理國內外典型做法與有益經驗、擬制調研提綱，協助開展問卷調查，並參與調研報告撰寫。”洪秀敏談到，北京市衛生健康委、市教委、市發改委和財政局高度重視普惠托育服務工作，率先在全國省級層面明確普惠托育價格和補貼，為普惠機構園所發放每月1000元生均補助和每天每平方米不超過５元租金補助。
洪秀敏（左一）調研幼兒園托班
惠而又實 建多元供給體系
如何合理佈局托育資源？“超過三分之一的家長希望送孩子入托，但真正計劃在3歲前送托的比例卻比較少。”洪秀敏在調研中發現，送托距離是家長在為孩子選擇托育機構時重點關注的因素之一，“98%以上的家庭表示希望送托距離在3公里以內，但目前有不少家庭的送托距離超過3公里。”
洪秀敏還提出，托育服務多元供給方面還有較大提升空間。“離家3公里以內的社區嵌入式托育機構是家長最方便選擇的送托區域，但目前在場地提供和空間改造上存在困難，區級政府、街道和社區的具體職責仍然不夠明確。”洪秀敏談到，從單位辦托來看，現階段數量仍比較有限，而家庭托育點面臨變更住宅使用性質、取得本棟建築物內其他業主的一致同意等諸多現實困難。
2024年5月31日，北京市政協圍繞“全方位推進普惠托育服務”召開專題協商會，洪秀敏作為調研組專家，受邀參加並做會議發言。會上，她提出為支援更多托育機構實現普惠轉型，讓普惠托育“惠而又實”，應當建立彈性收費機制，統籌考慮托育服務範圍，以全日托價格為基準，深入調研、合理設置半日托、計時托、臨時托價格變動系數。同時，完善分年齡班收費標準，科學核定並適當提高低月齡班收費標準，引導托育機構根據家庭需求開設乳兒班、托小班。
“專題協商會以後，相關職能部門高度重視並快速響應，積極研討如何進一步完善市級層面工作機制。”洪秀敏欣慰地看到，北京市衛生健康委公佈更新至2024年8月的名單中，普惠托育機構和普惠幼兒園托班已經達到805家，“這跟年初相比，有了很大幅度的增長，越來越多家庭可以在家門口享受到普惠托育服務。”
