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經由一封群眾來信，再到試點調研、形成建議、全面推動……在北京市人大代表楊朝霞的努力下，這項改造成為以小見大的城市治理典範。履職8年，她深信城市發展需要群策群力。“群眾聲音、人民建議是最接地氣的真知灼見。堅持問需於民、問計於民，就能讓來自民間的金點子，化作城市治理的金鑰匙。”
精細治理 一“井”之變見真章
“騎沿井”是什麼，您聽説過嗎？
平時走在路上，您是否留意過“侵佔”人行道的一些井蓋？這些污水、電信等行業的管理工作井，一部分“騎”在人行道上，一部分處在車行道上。為了遷就它們，人行道路面被挖出一塊懸空的半圓形或方形。一個沒留神，行人可能就會踩空，存在崴腳甚至骨折的風險。
因為太過尋常，這些井蓋以往並未引起人們的重視。直至2021年3月，在石景山區信訪辦工作的楊朝霞，收到一位市民寫來的建議信。由於看到有行人在“騎沿井”處崴了腳，對方希望能夠對此類井蓋進行改造。楊朝霞認為這一情況值得關注，“要是個案，倒好解決，但全市有多少個‘騎沿井’，有沒有辦法徹底解決這個問題呢？”
當時，楊朝霞還是北京市的政協委員，她決定從身邊開始調查。出行過程中，只要找到一個“騎沿井”就記下位置。真是不找不知道，一找嚇一跳！這“騎沿井”還真不是一個兩個，光是區政府門前的一條路就有七八個。
掌握一手材料後，楊朝霞與石景山區城管委進行溝通，在政達路對“騎沿井”進行改造試點——在管井上方添加鐵質蓋板，達到與人行道路面齊平的效果。過程中系統梳理全流程涉及的環節，“蓋板下面是懸空的，環衛是否方便打掃？井蓋的管理單位，打開是否存在障礙？都要考慮到。”
試點收到了很好的改造效果，在此基礎上，楊朝霞提出《關於全市“騎沿井”統一排查改造的建議》，得到市城管委和市規自委的高度重視。2023年，楊朝霞當選北京市人大代表，審議市政府工作報告時，驚喜地在市政府工作重點任務清單中看到“完成全市8000余處‘騎沿井’問題治理”的內容。
如今，全市的“騎沿井”已完成改造。當看到“這才是精細治理”“人性化做法值得其他城市學習”“規整的是道路，溫暖的是人心”等大量來自市民的留言，楊朝霞內心無比欣慰。“老百姓對身邊的事兒其實非常關注，政府做到了，是能夠獲得很熱烈的反響的。”
問計於民 一“卡”之變暖人心
“走路時留意觀察路邊井蓋成了一位政協委員的‘職業病’，‘病根’源自一封群眾來信……”有趣的是，伴隨“騎沿井”改造順利推進，這一案例還入選了高考政治試卷，成為一道來源於現實的生動考題。
“改造本身事兒不大，但意義很大。不僅樹立了行業標準和規範，形成‘北京經驗’在全國推廣，更重要的是充分體現出人民政府為人民的形象。”2009年從部隊轉業至石景山區信訪辦，工作14年後又成為金頂街街道辦事處副主任，歷任政協委員、人大代表，楊朝霞感觸最深的是，人民的事再小，在政府工作中都是大事。
另一項收到很好效果的日常建議，也是本着這樣的思路提出。以往每年新學期開學後，中小學生就必須把學生公交卡上交學校統一“激活”。如此一來，學生至少一到兩周無卡乘車。集中收發卡不但增加學校負擔，而且容易丟失；市政一卡通公司短時間內工作量猛增，對其人員和設備都是挑戰。如何緩解多方煩惱？楊朝霞撰寫了一篇《關於加強對學生公交一卡通科學管理的建議》，提出對中小學生公交卡實行手機線上辦理“激活”。該建議得到相關部門高度重視，很快北京市教育網路和資訊中心聯合北京市政交通一卡通有限公司，實現了手機線上辦理“激活”延期業務。
2025年，楊朝霞將目光對準全市7849個人民調解組織、42125位人民調解員。準備提出一份修改《關於加強人民調解員隊伍建設的實施辦法》、加強人民調解員隊伍建設的建議。在她看來，政協委員、人大代表，就是要深入基層、深入群眾，全方位、多角度、多形式地開展調查研究。“無數微小的改善，假以時日，就可以成為社會治理不斷完善的浩浩之觀。”
