原標題：代市長殷勇在市第十六屆人民代表大會第一次會議上作市人民政府工作報告：未來五年團結奮進勇毅前行 奮力開創新時代首都發展新局面
展望未來五年
今後五年是北京率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第十三次黨代會部署，奮力開創新時代首都發展新局面。
今後工作要着重把握好五個方面
● 必須堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，不折不扣貫徹落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神。
● 必須毫不動搖堅持首都城市戰略定位，始終把大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水準作為首都發展的定向標，更好服務黨和國家工作大局。
● 必須牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，着力推動高品質發展，努力在新征程上一馬當先、走在前列。
● 必須堅定不移推進高水準改革開放，充分發揮“兩區”和中關村先行先試政策優勢，深入推進體制機制創新，不斷增強現代化建設的動力與活力。
● 必須深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持把實現人民對美好生活的嚮往作為政府工作的出發點和落腳點，讓現代化建設成果更多更好惠及廣大市民。
今後五年的奮鬥目標
“四個中心”城市戰略定位進一步強化，國際一流的和諧宜居之都建設取得新的重大進展，京津冀協同發展不斷向縱深推進，城市綜合實力和競爭力持續增強，人居環境品質全面改善，共同富裕邁出新步伐，為率先基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
部署2023年重點任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好首都各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以新時代首都發展為統領，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實施京津冀協同發展戰略，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，着力推動高品質發展，突出抓好強信心、擴內需、促改革、惠民生、保健康、防風險工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為率先基本實現社會主義現代化開好局起好步。
經濟社會發展主要預期目標
地區生産總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境品質、能源、水資源等指標落實國家要求。
重點做好十二個方面工作
堅持規劃引領，持續優化提升首都功能
深入實施北京城市總體規劃。嚴格落實“三區三線”劃定成果，加快編制重點街區控規。積極拓寬減量提質路徑，城鄉建設用地再減8平方公里左右。深化規自領域問題整改，堅決守住戰略留白用地。
着力提升核心區服務功能。啟動實施核心區控規新一輪行動計劃，加強長安街、天安門周邊等重點地區綜合整治。降低核心區“四個密度”，開展2000戶平房院落申請式退租和1200戶修繕，提升核心區宜居水準。
完善國際交往中心功能體系。高標準做好國家主場外交服務保障，抓緊推進新國展二期、第四使館區等重大項目建設。提升國際教育、國際醫療服務品質，打造高品質國際人才社區。加大對國際組織、國際機構落地支援。
深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局
堅定有序推進疏解整治促提升。治理違法建設2000萬平方米以上、騰退土地2000公頃以上，實現全市基本無違法建設區創建目標。促進100家以上一般製造業企業疏解提質。打造一批精品宜居街巷，統籌用好騰退空間和地下空間資源增補公共服務設施。
全面推動城市副中心高品質發展。保持千億元以上投資強度，實現三大文化設施建成投用，啟動第二批市級行政機關搬遷。做精做優運河商務區，推動北京綠色交易所升級為國家級平臺。大力推進國家綠色發展示範區、通州區與北三縣一體化高品質發展示範區建設。
着力提升重點區域發展水準。深入實施城南行動計劃，深化京西地區轉型發展，做好新首鋼工業遺存和冬奧遺産可持續利用，提昇平原新城綜合承載力。支援生態涵養區生態保護和綠色發展。鞏固拓展支援合作成果。
深化重點領域協同聯動。大力支援雄安新區建設，實現“交鑰匙”醫院項目竣工交付、京雄高速全線通車。推進燃料電池汽車示範城市群等産業協同項目發展。深化京津冀污染聯防聯控聯治和生態環境共建，推進密雲水庫水源保護共同行動，推動環京綠色生態帶建設。促進教育、醫療等基本公共服務共建共用。
強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創新中心
辦好人民滿意的教育。深入推進首都教育現代化。拓展學前教育資源佈局。鞏固提升“雙減”工作成效，新增中小學學位2萬個，擴大校長、教師交流輪崗比例。堅持普通高中多樣化特色發展，推進特殊教育普惠發展，完善職業教育和培訓體系。支援在京高校“雙一流”建設。
打造世界主要科學中心和創新高地。推動國家實驗室高品質運作，抓好懷柔綜合性國家科學中心建設。支援新型研發機構在人工智慧、區塊鏈、量子資訊、生命科學、網路安全等領域取得更多創新應用成果。支援龍頭企業牽頭組建創新聯合體和共性技術平臺。出臺基礎研究領先行動方案。加快科技成果轉化模式創新。深化知識産權全環節改革。
大力建設世界領先科技園區。推動中關村24條先行先試改革政策擴大到示範區全域。健全“三城一區”融合發展機制，中關村科學城統籌南北區均衡發展，懷柔科學城着力打造高端科學儀器裝備産業集聚區和科技成果轉化示範區，未來科學城加緊建設“兩谷一園”，創新型産業集群示範區積極承接三大科學城成果外溢。
全面增強首都人才凝聚力。面向全球招賢引才，提高人才自主培養能力。支援企業與在京高校院所共建産教融合基地、特色研究院、交叉學科實驗室，加快培養高精尖産業急需緊缺人才。深化人才培養、使用、評價、激勵等體制機制改革。
着力擴大內需，積極促進經濟運作整體好轉和高品質發展
把恢復和擴大消費擺在優先位置。加緊推進國際消費中心城市建設，深化商圈改造提升行動，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合，支援住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。
發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。深入推進“3個100”市重點工程，開工建設京東方北京6代線等一批重大項目。用好政府專項債，在清潔能源、生態環保等領域再發行一批不動産投資信託基金項目。
發展鞏固高精尖産業。提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。加強積體電路系列重要研發産業項目建設，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫藥健康産業，高標準建設國家網路安全産業園區等資訊科技標桿項目，加快新能源汽車優質項目建設。支援北交所擴大交易規模。
加快建設全球數字經濟標桿城市。系統推進新一代數字集群專網、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加強數據中心優化提升和算力中心統籌佈局，新增5G基站1萬個以上。推進高級別自動駕駛示範區擴區建設，加強工業網際網路融合應用，提升國際大數據交易所能級，積極佈局網際網路3.0等新賽道。
全面深化改革開放，大力提振市場信心
高標準建設“兩區”“三平臺”。積極開展規則、規制、管理、標準等制度型開放的先行先試，推動服務業擴大開放綜合示範區建設再升級，實施自由貿易試驗區提升行動，爭創國家服務貿易創新發展示範區和數字貿易示範區。加快中德、中日國際合作産業園建設，推動綜保區申請創設和創新發展。積極構築航空“雙樞紐”國際競爭力。高水準辦好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇。深化京港、京澳全方位合作，促進京臺交流合作。
更大力度優化營商環境。優化企業准入、準營、登出等事項辦理流程，推出更多“一證通辦”事項和“一件事”整合辦服務場景。推進“6+4”一體化綜合監管改革，建設全國市場監管數字化試驗區。增強政策可知曉可操作性。健全“服務包”“服務管家”工作機制。
着力增強各類企業活力。深化新一輪國企改革。鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大。積極促進平臺經濟持續健康發展。加大研發創新、場景應用、融資上市等支援力度。更大力度吸引和利用外資。
紮實推進全國文化中心建設，增強大國首都文化軟實力
踐行社會主義核心價值觀。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強中國特色哲學社會科學體系建設。推進“進京趕考之路”等紅色資源傳承利用。抓好文明城區創建三年行動計劃收官，爭創全國文明典範城市。
擦亮歷史文化“金名片”。做好老城整體保護，完成中軸線申遺保護三年行動計劃。推進路縣故城、琉璃河考古遺址公園建設，基本完成長城國家文化公園建設和“三山五園”國家文物保護利用示範區創建。促進非物質文化遺産、老字號保護傳承和創新發展。
繁榮發展首都文化。加強博物館之城建設。深化全民閱讀活動。着力打造“演藝之都”，推進“大戲看北京”，辦好惠民文化消費季。拓展“漫步北京”“暢游京郊”等品牌建設。深入實施“文化+”融合發展戰略，積極開展數字藝術、沉浸式演出等數字文化場景建設。
有效促進城鄉融合發展，全面推進鄉村振興
加快農業現代化步伐。完成高標準農田建設5.5萬畝，確保糧食播種面積穩定在100萬畝以上、蔬菜産量達到200萬噸。落實農業中關村建設行動計劃，深入實施種業振興行動。開展農産品“三品一標”行動，打響“北京優農”金字招牌。
建設宜居宜業和美鄉村。深化農村人居環境整治，統籌鄉村基礎設施和公共服務佈局，建設農村街坊路100萬平方米，實施150個村莊污水收集處理，改造提升農村戶廁1000座，完成山區村1.5萬戶農戶清潔取暖改造，提升60個美麗休閒鄉村。
堅持以改革激發農村發展活力。深化農村集體産權制度改革，基本完成農村承包地二輪延包試點任務，穩步開展房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調查和確權登記。完善“村地區管”機制，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點。深化集體林場改革。
用繡花功夫治理城市，不斷提升首都城市治理現代化水準
深入開展城市更新行動。啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區綜合整治新開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。推動老舊廠房、低效産業園區、老舊低效樓宇提質增效。
強化交通綜合治理。打造一批軌道微中心。實施軌道交通第三期建設規劃，加快地鐵12號線、17號線北段等項目建設，優化調整公交線路65條，改善慢行系統品質。調整優化90條信號燈綠波帶，深入推進火車站、學校、醫院等重點區域交通整治。
加強城市精細化管理。深入推進生活垃圾分類，啟動非居民其他垃圾計量收費管理，完善社區可回收物、大件垃圾、裝修垃圾回收體系。開展物業管理突出問題專項治理。深化接訴即辦“每月一題”機制，再解決6.1萬套房産證辦理歷史遺留難題。實施新一輪迴天地區行動計劃。
加快智慧城市建設。全面實施智慧城市建設規劃，深入推進“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”。完善大數據平臺，推動感知體系等基礎設施建設取得突破。拓展醫療、教育、文旅、稅務等領域智慧應用，深化數字化社區建設試點。
深入推進綠色低碳發展，努力實現生態環境持續向好
狠抓污染防治不放鬆。深化“一微克”行動，加強重點工業園區揮發性有機物治理，逐步淘汰國四重型柴油營運貨車，在公交、環衛、出租等重點行業推廣新能源車。加強五大流域水生態保護修復和空間管控，動態消除黑臭水體、劣五類水體。強化土壤污染風險管控和修復。
有序推進碳達峰碳中和。進一步優化能源結構，提高可再生能源比例。加強重點碳排放單位管理，促進各類園區綠色低碳迴圈化改造升級，推動公共建築節能綠色化改造。建立健全面向中小微企業和市民的碳普惠激勵機制。
着力建設公園城市。核心區繼續挖潛增綠，其餘各區全部達到國家森林城市標準。因地制宜建設口袋公園、小微綠地，高品質規劃建設國家植物園，新增城市綠地200公頃，新建10處郊野公園，着力打造南苑森林濕地公園等大尺度綠化空間，統籌推動綠隔地區拆建聯動，實現“綠地連片、綠道連通”。
緊扣“七有”要求和“五性”需求，着力增進民生福祉
促進城鄉居民增收。加大重點群體就業支援，開展職業技能提升行動，實現全市城鎮新增就業26萬人。加強新就業形態勞動者權益保障。將4萬名農村就業勞動力納入城鎮職工社會保險體系。制定促進共同富裕行動計劃及擴大中等收入群體實施方案。
健全社會保障體系。做好生活必需品保供穩價工作。試行個人養老金制度，推進長期護理保險試點。籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。增加高品質養老服務供給。優化生育配套支援措施和婦幼健康服務。完善社會救助制度。
做好新階段疫情防控。對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，科學開展疫情監測評估，精準實施分級分類防控，着重做好老年人等重點群體防疫保障，全力加強重症防範救治，有效維護社會生産生活正常運轉。加快制定實施新一輪公共衛生應急管理體系建設行動計劃，着力優化醫療資源佈局，提升醫療救護設施配備，完善分級診療機制，加大社區衛生服務投入和全科醫生培養力度，開展公立醫院高品質發展試點，拓展網際網路醫療應用，加強中醫藥傳承和作用發揮，推動新型疫苗、新藥等科研成果有效應用，廣泛開展健康促進活動，深化愛國衛生運動。
發揮“雙奧之城”獨特優勢。紮實做好後冬奧文章，完成北京奧運博物館改造升級。精心組織中國網球公開賽、北京馬拉松等品牌賽事。新建或更新一批群眾身邊的體育設施，新增各類森林步道100公里、健康綠道50公里。推動京張體育文化旅游帶建設。
更好統籌發展和安全，全力維護首都和諧穩定
深入開展韌性城市建設。制定韌性城市空間專項規劃。健全防災救災體系。加快海綿城市建設和積水點治理，加緊建設溫潮減河工程。開展燃氣、供熱、供排水管道老化更新三年行動。
強化安全生産風險整治。加強道路交通、建築施工等重點領域安全隱患治理，基本完成經營性自建房安全隱患分類整治。深入開展火災隱患治理，加強公共消防基礎設施和消防隊伍建設。深化食品藥品全鏈條安全監管。
建設更高水準的平安北京。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。織密社會治安防控網路。堅決防範化解經濟金融風險。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。廣泛開展雙擁共建活動。
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強政府自身建設
加強政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。
堅持依法行政。自覺接受市人大及其常委會法律監督，自覺接受市政協民主監督。積極參與第三批全國法治政府建設示範創建，繼續推進重點領域立法。落實“八五”普法規劃。
提高政府效能。完善政府職責體系和組織結構，優化體制機制和機構設置。加強數字政府建設，一體化推進數字服務、數字監管、數字政務。強化政府績效考核評價。建設一支高素質專業化公務員隊伍。
強化作風建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和市委貫徹落實辦法，持續深化糾治“四風”。深入推進經濟責任審計問題整改，鞏固深化中央巡視、中央生態環境保護督察整改成效。始終堅持政府過“緊日子”。以零容忍態度堅決懲治腐敗。
文字整理：范俊生 高枝 楊旗 宋佳音
