10月19日，以“開放·合作·包容——共築全球金融發展新生態”為主題的2026金融街論壇年會開幕。（方非 攝）
10月19日，2026金融街論壇年會開幕。開幕式現場，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長丁向群、中國證券監督管理委員會主席吳清作主題演講。
從貨幣政策框架的深層轉型，到加強監管和深化開放的最新舉措，再到資本市場制度的系統性完善，三大金融管理部門在這個金秋十月同臺發聲，勾勒出中國金融業下一階段改革發展的清晰路線圖，充分展現本屆論壇年會主題“開放·合作·包容——共築全球金融發展新生態”。
中國人民銀行
將推動出臺一系列政策措施
開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝宣佈，人民銀行即將推動出臺一系列政策措施。人民銀行將會同金融監管總局、證監會設立應對非銀機構大額贖回的流動性支援工具，這項工具的目的是建立債券市場穩定機制，構成人民銀行宏觀審慎管理的一項新工具。
人民銀行將擴大常備借貸便利（SLF）的適用機構範圍。目前，常備借貸便利主要是中央銀行為城商行和農村金融機構提供抵押融資的一項公開市場操作工具，期限有隔夜、7天和1個月，主要滿足臨時流動性需求。在此基礎上，人民銀行將進一步納入境內外資法人銀行，同時明確全國性銀行適用同樣的操作安排，實現對境記憶體款類金融機構的全覆蓋。境內外資法人銀行納入後，也獲得了央行流動性支援渠道，有助於更好展業。
人民銀行還將推動銀行間和交易所債券市場互聯互通落地，試點進一步便利境外金融機構在境內外匯市場開展人民幣購售業務，會同科技部等10個部門出臺《關於金融支援建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心的指導意見》。
此外，潘功勝還披露了兩項重要進展：今年6月，人民銀行設立了境外央行回購工具，支援境外央行或貨幣當局、國際金融組織、主權財富基金，通過債券回購方式從人民銀行獲取人民幣流動性，便利其人民幣流動性管理和人民幣資産配置，受到廣泛關注和歡迎。外資人民幣清算行是人民幣跨境清算網路的重要組成部分，人民銀行擬將其納入工具的支援對象，有利於外資清算行更好地服務境外人民幣業務。
此外，今年初，人民銀行平穩切換了數字人民幣新計量框架，數字人民幣定位由現金切換為存款貨幣。去年在北京設立的數字人民幣運營管理中心已全面投入運營，成為集發行管理、零售、批發、區塊鏈、智慧合約等服務為一體的綜合性數字人民幣業務平臺。數字人民幣業務運營機構已從10家拓展至30家，覆蓋全部系統重要性銀行。
金融監管總局
依法將所有金融活動全部納入監管
國家金融監督管理總局局長丁向群表示，當前，中國銀行業保險業運作整體平穩，大型機構經營穩健，中小機構改革化險有序推進，風險總體可控。金融風險具有隱蔽性、複雜性，必須深刻把握金融運作規律，切實提升監管有效性，增強風險防控的前瞻性、精準性。金融監管總局會同各方嚴厲打擊非法金融活動，強化對跨地區跨部門和新業態新産品金融活動的監管，依法將所有金融活動全部納入監管，著力實現全覆蓋、無例外。
中國金融業一如既往敞開懷抱，堅定不移推進對外開放，促進中外資機構同臺競技、良性互動，共同繪就合作共贏的生動圖景。丁向群表示，金融監管總局紮實推進金融領域制度型開放各項舉措，支援更多外資機構和長期資本來華展業興業。
丁向群説，金融監管總局及時回應外資機構訴求，不斷優化完善制度規則，持續營造公平透明穩定的政策環境，並鼓勵外資機構立足自身稟賦，發揮財富管理、養老健康、綠色金融等方面優勢，參與更多業務試點，在深耕中國、投資中國中實現更大發展。
目前，中資金融機構在70多個國家和地區廣泛展業，成為促進雙邊貿易和相互投資的堅實紐帶。金融監管總局鼓勵中資機構持續健全跨境金融服務體系，提升服務質效，在貿易、投資、科技等領域，與外資機構積極開展金融合作，共同維護全球産業鏈供應鏈的穩定與暢通。
與此同時，金融監管總局深度參與國際金融組織工作，與90個國家和地區的金融監管當局簽署了監管合作協議，將攜手應對全球性風險挑戰，需要加強對話磋商和務實合作。金融監管總局前瞻應對人工智慧等新技術帶來的新課題，推動完善數字金融等新興領域監管標準和規則，並健全跨境風險監測、預警機制，支援深化國際金融治理改革，努力構建更加公正合理、開放包容的全球金融治理體系。
證監會
中國資産的配置價值更加凸顯
中國證券監督管理委員會主席吳清表示，中國宏觀政策發力提效，創新動能不斷釋放，中國經濟向新向優、長期向好的支撐條件和基本趨勢依然強勁，資本市場運作底層邏輯已悄然發生深刻變化，中國資産的配置價值更加凸顯。
吳清介紹，當前和今後一個時期，證監會將進一步健全投資和融資相協調的資本市場功能，持續增強市場韌性和信心。證監會將全力維護資本市場安全穩定，密切跟蹤境內外市場動態，加強風險研判和政策工具儲備，鞏固完善穩市機制建設，著力加強新型業務風險防範，高度警惕境外掛鉤A股個股的杠桿産品等新風險點，持續築牢資本市場風險防波堤防浪堤。證監會還將推動進一步健全適配長期投資的長週期考核機制，擴大中長期資金來源、渠道和入市方式，持續深化公募基金改革，壯大市場穩定力量。
證監會將持續深化資本市場包容性改革，聚焦支援新質生産力發展，落實落細“兩創板”改革舉措，進一步完善科技企業識別篩選等機制。證監會還將研究推進多層次市場改革，實施更具包容性適應性的發行上市、並購重組等制度，同時深化再融資改革，擇機發佈新修訂的上市公司證券發行註冊管理辦法及配套規則。
吳清介紹，證監會近期將推出四項舉措：一是籌建基金業運作監測中心，承擔私募基金份額登記和公私募資訊收集、風險監測等職責，著力提高基金業風險防控和監管有效性；二是發佈實施人工智慧在證券期貨業安全合規應用的意見，健全業務發展、數據安全等監管規範，促進在風控、投研等重點場景安全高效應用，引導科技向善；三是完善違規減持處罰規則，堅持過罰相當、不枉不縱，細化認定標準，更加精準有效打擊違規減持行為；四是制定發佈證券市場先行賠付指導意見，進一步明確適用主體和實施程式等，促進依法、便捷、高效開展先行賠付，更好維護中小投資者合法權益。
在有序擴大市場高水準對外開放方面，吳清介紹，證監會將從市場、機構、産品等方面入手，進一步提高跨境投融資便利化水準，不斷增強開放制度的吸引力和可預期性。證監會將提升QFII（合格境外機構投資者）投資運作便利度，支援境內外機構合作推出更多基於中國資産的指數和産品。證監會還將鼓勵外資機構用好母公司專業能力和集團優勢，進一步完善産品佈局、參與創新業務，支援更多外資機構來華投資展業。（潘福達）
