政府工作報告明確提出，支援京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。建設現代化首都都市圈，正是推進以首都為核心的世界一流城市群建設的重要階段。
兩會上，代表委員們結合一線調研，帶來一份份沉甸甸的思考和建議。從科創平臺共建到軌道網路互聯，從産業鏈銜接到功能板塊互補，在代表委員的描繪中，一幅以首都為核心、輻射帶動區域高品質發展的新圖景，正鋪展開來。
讓産業協作深度融合
“構建現代化首都都市圈，産業協同是重頭戲，也是必須要突破的難題。”全國人大代表、豐台區委書記王少峰認為，關鍵在如何讓北京的創新資源真正輻射出去，讓津冀的製造能力精準對接上來，最終形成深度融合、相互賦能的産業共同體。
隨著北京非首都功能疏解持續推進，京津冀三地産業分工正從“物理轉移”走向“深度融合”。地處京雄走廊關鍵節點的豐臺，成為觀察這一進程的窗口——455家科技企業在津冀設立分支機構，同時吸引387家津冀企業落地，初步形成“豐臺研發設計+津冀製造轉化”的産業格局。
雖然成效已初顯，但王少峰坦言，京津冀産業協同仍面臨不少“硬骨頭”，比如跨區域協調機制尚需完善，創新鏈與産業鏈的銜接仍有堵點，政策壁壘尚未完全打破。
“要讓京津冀産業協同真正走深走實，必須在制度機制層面尋求更大突破。”王少峰建議，搭建跨部門、跨區域資訊共用平臺，建立人才庫、成果庫、場景庫、科研設施庫等要素資源清單，三地聯合製定産業、人才專項政策，實現創新要素高效配置、精準對接。同時，圍繞京津冀“十五五”重點産業佈局，錨定安全應急、航空航太、人工智慧、醫藥健康、智慧製造等領域，推動企業在京設立“科創飛地”、在津冀設立“製造飛地”及“場景應用飛地”，讓産業鏈在空間上實現最優配置。
人才流動是産業協同的關鍵支撐。走進豐臺國際人才港，辦事大廳裏不時可見來自各地的創業者。這裡與雄安新區實現了20個領域174項事項異地辦理，可為京雄人才提供1400余項政務及科技人才服務事項。“人才流動了，創新要素才能更好流動。”王少峰提出，推行“雙聘制”“週末工程師”等柔性用才模式，推進京雄兩地人才評價互認。探索發放“京雄人才服務一卡通”，打破人才跨區域流動的隱性壁壘。
在創新鏈與産業鏈的銜接上，他建議統籌佈局跨區域中試平臺，支援龍頭企業&&，聯合津冀産業園區共建共用中試基地。探索“科研院所出技術、共用工廠出方案、製造基地出産能”的協同模式，讓創新成果在京津冀區域內順暢轉化。
“産業協同不是零和博弈，而是讓各自優勢充分釋放。”王少峰説，當北京的創新資源找到更廣闊的轉化空間，當津冀的製造能力獲得更強勁的創新支撐，整個京津冀才能真正擰成一股繩，打造中國式現代化建設的先行區、示範區。
讓創新資源自由流動
“藍圖已繪就、號角已吹響，唯有以協同創新為筆、産業協作為墨，才能把現代化首都都市圈空間協同規劃的願景轉化為高品質發展的實景。”全國政協委員、首都經濟貿易大學中國市場主體研究院院長屈慶超分享了自己的思考。
他認為，要確保一張藍圖繪到底，就要讓三地優勢“握指成拳”。首都都市圈空間協同規劃是涵蓋交通、空間、生態等領域的系統工程，核心在於打破行政壁壘、樹立“一盤棋”理念。京津冀三地要牢牢錨定“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”空間格局，推動多規合一落地見效，讓區域資源配置實現效益最大化。立足北京創新資源富集、天津製造能力雄厚、河北承載空間廣闊的鮮明特色，依託河北專精特新企業集聚的獨特優勢，實現差異化定位、互補式發展、一體化推進，讓各自所長形成合力，持續提升區域經濟發展能級。
“企業既是整合創新的核心載體，也是技術市場價值的‘識別官’，要強化企業主體地位，讓創新活力奔涌不息。”他建議，緊扣北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍契機，落實“産業出題、科技答題”要求，把企業作為科技創新的“主引擎”。支援企業&&攻堅積體電路、人工智慧、智慧網聯汽車等關鍵領域卡點難題，推動創新鏈與産業鏈精準對接，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，為新質生産力培育注入強勁內生動力。還要做強産業牽引動能，讓協同集群聚勢成峰。以産業鏈為紐帶，繪製産業圖譜、拉長板補短板，針對關鍵卡點開展三地聯合攻關，推動創新鏈、産業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，真正構建起具有核心競爭力的現代化産業協同集群。
讓交通網路暢達互通
“軌道上的京津冀”主骨架基本成型、“1小時通勤圈”初具規模，公路、鐵路、機場、港口立體互聯格局加快形成……隨著京津冀協同發展深入推進，區域交通一體化邁入高品質發展新階段。全國政協委員、北京交通大學數智軌道交通研究院院長鐘章隊表示，北京具備人工智慧技術、演算法、算力與人才優勢，建議推動人工智慧與交通一體化深度融合，為京津冀交通裝上“智慧大腦”，培育交通新質生産力、提升區域聯通效率。
作為交通領域的專家，鐘章隊見證了京津冀交通從規劃到落地的跨越式發展。他認為，區域交通仍存在協同治理碎片化、場景應用淺層化、創新輻射不足等短板，“解決這些問題，亟須以人工智慧為引擎，推動實現從‘物理連通’向‘智慧協同’躍升。”
“為京津冀交通裝上智慧大腦也是落實現代化首都都市圈空間協同規劃的具體舉措。”鐘章隊建議，構建京津冀人工智慧交通協同治理中樞，打造通勤與多式聯運標桿，推進智慧物流與車路協同規模化落地，強化北京人工智慧的創新輻射，健全數據安全與區域標準體系，加強人才培養與政策保障。他還建議，加快推廣車路協同、自動駕駛等智慧技術，在通勤接駁、幹線物流、園區轉運等場景規模化應用，以技術創新驅動交通治理模式升級。
鐘章隊認為，京津冀交通一體化要持續以智慧化、網路化、韌性化為方向，完善綜合交通樞紐集群，讓區域出行更高效、更安全、更智慧，為現代化首都都市圈建設提供堅實支撐，為全國智慧交通與區域協同發展作示範。（高枝 武紅利）
