2025年，北京以5.2萬億元的經濟體量為“十四五”圓滿收官。成為“5萬億之城”之後，北京的下一個目標是什麼？
歷經20個月的精心謀劃、39項重大前期課題研究、近4萬條公眾建言和超5.3萬份調查問卷匯眾智，北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）提請市十六屆人大四次會議審議。這份藍圖著眼于率先基本實現社會主義現代化的宏偉目標，以未來視野謀劃和定義北京的未來，為這座城市的每一位市民、每一家企業、每一條街巷鐫刻更美好的五年。
勇擔使命探索發展之路
2026年1月5日，中關村。“十五五”開局之年的“人工智慧第一會”，辦在了最有創新活力的地方。而人工智慧正是北京市“十五五”規劃綱要（草案）的關鍵詞之一。規劃文本中，“人工智慧”一詞前前後後出現了48次。
“無論是專家分析，還是政府部門研判，都認為人工智慧已成為驅動變革的基礎性力量，是全球科技競爭的最前沿。”編制過程中，規劃的科創篇起草負責人鐘楠向高校院所專家和一線企業家請益了數十次，幾乎每個人都點出北京的人才、創新優勢和作為科技創新中心的使命責任，並預判“十五五”將迎來人工智慧爆發期。
如何抓住這個機遇？見未見之路，規劃給出了一項全新任務：率先構建人工智慧驅動的創新體系。這意味著，人工智慧不再只是簡單的技術工具，還將引領科研範式的變革，它可以重構科研方法和流程，擁有新型實驗模式，讓抗癌藥、新材料等前沿成果以倍速産出。
“北京要建全球人工智慧創新策源地，最大亮點就是構建全棧自主可控軟硬體生態，具備從演算法到晶片、從軟體到硬體的全能。”産業篇起草負責人田傑説，正是看到了人工智慧核心産業規模保持每年千億的增速，北京專門將人工智慧列為“十五五”要打造的兩個萬億級産業集群之一。
不謀全局者，不足謀一域。很多過去看似關聯不大的領域，也將人工智慧納入考慮：消費領域謀劃打造一批“人工智慧+消費”場景整合應用典範，政務服務領域明確探索數字人服務、智慧審批，教育領域要探索人工智慧深度賦能的未來教育新模式，安全領域專門考慮人工智慧安全可靠可控……每一步探索都在面向未來，每一次突破皆為時代佈局。
潛心擘畫大城美好願景
“十二五”時期，地鐵6號線、9號線等地鐵幹線開通；“十三五”時期，16號線北段、西郊線等補充線網空白；“十四五”時期，17號線、19號線“大站快車”為通勤提速……北京地鐵進化史是城市格局優化的見證。邁入“十五五”時期，大城又該如何佈局落子？
靜水深流，謀在長遠。
北京市“十五五”規劃綱要編制自2024年5月啟動。此後20個月裏，起草組成員經歷了3次集中“封閉”。“每次‘封閉’都至少一個月，大家靜下心來請教專家、研究課題、撰寫文本，跟各部門、各區坐在一起想辦法、出主意。”區域協調發展篇起草負責人陳思回憶。該篇章涉及從中心城到平原新城、再到生態涵養區的每一塊土地，大家跑遍每個區域，基礎設施、産業支撐、公共服務逐一溝通。
為了這一份規劃，起草組對“十五五”時期推動首都高品質發展應重點解決的問題進行專題分析論證，相繼開展39項重大前期課題研究，形成重大任務實施路徑和量化目標。其中，“提升城市活力”成為多項課題和調研所聚焦的。
“我們都生活在這座城市，節假日盼著去跑步、露營、看演唱會，到了網紅打卡地也情不自禁地拿出手機拍照。”陳思説，起草過程中大家著重為市民挖掘和佈局這樣的城市興趣點，營造和凸顯城市活力與魅力。於是，北京五年規劃第一次沿中軸線和長安街及其延長線，佈局了大運河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區四個城市活力新片區。
一個嶄新的城市圖景徐徐展開。未來是更融合的——軌道交通融入城市生活，10個軌道微中心示範工程即將啟動；未來是更便捷的——平原新城至中心城區半小時通勤圈全面建成，一批軌道交通快線加速落地；未來是更智慧的——基礎設施“編碼管理”、公共服務“掃碼即享”、政務服務“一碼通辦”。
枝葉關情回應市民期待
從去年9月開始，市民對下一個五年的新期待從四面八方匯聚到市發展改革委——
市民李瑾建議“為失能失智、高齡老人等群體提供精細化服務”，草案中專門有一節明確強化“老老人”等重點人群服務保障，更提出加強失能失智專業照護供給；市民趙辰期盼能有方便可及、價格可接受、品質有保障的普惠托育，規劃編制也將其納入考慮，給出具體解決辦法；市民郭興偉關心“儘快彌補家政服務供給缺口”，規劃在“提高生活性服務業品質”的部分回應……
最終，起草組共徵集社會各界建言近4萬條、收回有效問卷超過5.3萬份，數量創歷次之最，社會期盼、市民智慧、專家意見融入這份沉甸甸的規劃中。
為了能更全面地了解百姓心聲，起草組還仔細翻閱了每年12345熱線訴求的集中領域，特別是養老、托育、教育、物業服務等方面的投訴和建議，帶來很多啟發。大家順著這些問題想解決的法子，轉化成規劃中的紮實舉措。
國計與民生本是一體兩面，市民冷暖始終是執政者的溫度計。“民生保障的建言是最多的、非常細，我們的規劃也呼應這種細緻，涉及生活方方面面，盡力而為、量力而行。”民生篇起草負責人張苗説。
從未來的發展之路到大城小事的美好願景，再到市民對幸福生活的新期待，北京“十五五”的嶄新藍圖為你而來，未來可期。（曹政）
