在《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》中，最前面的篇章緊緊圍繞首都功能提升展開，以“四個中心”功能建設彰顯大國首都風範。
新的宏偉目標已經敲定：到2030年，中央政務活動服務保障水準不斷提高，首都功能核心區政務環境更加優良、文化魅力充分彰顯、人居環境持續改善；文化産業增加值佔地區生産總值比重保持10%以上，努力在社會主義文化強國建設中走在前列；國際交往中心功能進一步強化，在全球治理中發揮更大作用；努力建設成為全球重要科學策源地、未來産業引領地、開放創新核心樞紐和高水準人才高地。
全國政治中心
開展二環內城市更新專項行動
進入“十五五”，北京將堅守職責使命，全力服務保障政治中心功能。
近年來，核心區的城市品質不斷提升。市民熟悉的崇雍大街、西單北大街等道路完成改造提升，前門“月亮灣”歷史風貌、“銀錠觀山”景觀視廊恢復……放眼下一個五年，首都功能核心區將加速創建國際一流的和諧宜居之都首善之區。
政務環境更加莊重有序。本市將統籌實施“雙控四降”與優化提升，讓核心區進一步“靜”下來。一批重點文物將完成騰退利用，百榮世貿商城等有序轉型升級，一批開放型景區將通過優化錯峰游覽、游客集散等措施提升管理服務水準。
老城風貌更顯古今交融。《綱要（草案）》提出，分圈層、分類別、片區式統籌開展老城平房區保護更新工作，恢復老城歷史格局和傳統風貌。開展二環內城市更新專項行動，保護傳統衚同、歷史街巷肌理，增設口袋公園、樹蔭座椅等休憩節點，打造一批兼具歷史厚度和生活溫度的活力街巷。
人居環境更加舒適便利。百姓身邊將有更多早餐店、便利店、蔬菜零售網點等基本保障類業態，精準滿足日常生活需求；歷史文化街區、老舊小區等重點區域也將增添更多車位，保障居民基本停車需求；兩廣路、前三門大街等重點道路將綜合提升，打造功能協同、文景相融的高品質景觀廊道。
全國文化中心
中軸線上遺産點全部對外開放
2024年，北京中軸線歷時12年成功申遺。“在‘十五五’時期，我們將鞏固中軸線申遺成果，推動創建北京中軸線國家文物保護利用示範區。”北京市“十五五”規劃起草組成員介紹，在建設彰顯中華文化自信的歷史文化名城中，北京會更突出“兩軸”與“三帶”。
其中，“兩軸”即中軸線與長安街。北京將加快天壇、先農壇等遺産點騰退整治與環境治理，實現中軸線上遺産點全部對外開放，擴大中軸線遺産影響力。同時，深入挖掘長安街承載的近現代首都變遷歷史內涵，提升沿線博物館、展覽館等重大文化設施展覽展示水準。
三條文化帶也將充分展現京華風采。在大運河文化帶，本市將建設大運河源頭遺址公園二期工程等重點項目，建成開放北京藝術博物館；在長城文化帶，本市將推進箭扣長城等點段修繕開放，建設長城大景區；在西山永定河文化帶，本市將依託三山五園藝術中心打造精品展區，精心打磨模式口歷史文化街區，推進琉璃河遺址申報世界文化遺産。
北京一流的公共文化設施和服務吸引世人。“十五五”時期，中國雜技藝術中心、京南藝術中心、北京歌舞劇院將建成開放，更多具有精神高度和思想深度的精品力作加速推出；故宮博物院北院區等博物館建成開放，更多博物館將實現錯時開放、延時開放；中國網球公開賽等全球頂級賽事、機器人運動會等新興潮流賽事也將繼續與觀眾見面。
國際交往中心
打造一站式外籍人才服務中心
北京正以更加開放自信的姿態走向世界、擁抱未來。“下一個五年，北京將精心打造國家會客廳，持續提升國際交往交流活動承載能力和服務水準。”起草組成員介紹，本市將培育一批展現古都風韻的高級別外事活動場所，推動北中軸延長線地區國際交往功能建設，提升南中軸延長線國家文化展示功能。
北京如何以宜居宜業、宜商宜游的國際化環境，吸引更多國際友人？
“十四五”時期，北京在全國省級層面率先推出優化國際支付服務便利化措施，發佈“BEIJING PASS”實現交通出行、景區購票、商超購物“一卡通行”，開通地鐵外卡“五大卡”拍卡過閘……進入“十五五”，便利化措施將再升級。
《綱要（草案）》提出，優化境外人員地鐵自助購票、拍卡過閘等服務，完善網約車平臺涉外服務功能，持續優化重點區域外幣兌換和外卡受理服務，積極推進無障礙支付服務街區建設；完善客運樞紐、旅游景區、星級酒店、大型商圈等場所多語種標識及導覽設施，圍繞吃住行游購娛全鏈條加快相關商業平臺國際化升級改造；推動更多醫療機構參與國際商業保險結算，建立集通關便利、社會保障、創新創業等事項於一體的一站式外籍人才服務中心。
國際科技創新中心
聚力創新策源提升發展能級
經過多年建設，北京已成為全球科技創新網路的關鍵樞紐。“十五五”的新任務是提升國際科技創新中心的發展能級，可以用“四個一流”來形容：全力建設世界一流大學、世界一流科研機構、世界一流企業、世界一流人才聚集地。
“與以往不同，‘十五五’時期，北京的科技創新更注重以人工智慧驅動原始創新能力躍升。”起草組成員説。同時，北京將建強建優國家戰略科技力量集群，比如國家實驗室、全國重點實驗室、新型研發機構；加快突破基礎研究重大前沿問題，深入打好關鍵核心技術攻堅戰，聚焦人工智慧、生物技術、科學儀器等國家戰略關鍵領域，承接完成好國家重大科技任務。
中關村是北京創新的一塊金字招牌。起草組成員説，本市將加快建設中關村世界領先科技園區。其中，在中關村主陣地示範引領方面，推出新一輪先行先試改革，形成更多首創性、整合式、可複製推廣的創新措施，形成中關村世界領先科技園區梯度發展格局。
“三城一區”主平臺將持續升級：中關村科學城聚焦引領，建設全球最具影響力、競爭力、吸引力的創新承載區；懷柔科學城突破攻堅，建成匹配國家戰略的世界級原始創新承載區；未來科學城搞活躍升，以“兩谷一園”為核心打造全球領先的技術創新高地；創新型産業集群示範區提升融通，向平原新城更大範圍延伸，積極承接“三城”創新成果和産業資源。（曹政）
