1月16日上午，市十六屆人大三次會議舉行第二次全體會議。市人大常委會主任李秀領受市人大常委會委託，向大會報告工作。
過去一年，市人大常委會深入貫徹黨中央重大決策部署，落實市委工作安排和要求，把中心所在、大局所需、群眾所盼與人大職能緊密結合，求真務實、積極作為，圓滿完成市十六屆人大二次會議確定的相關任務，各項工作有了新的進步，為首都和諧穩定、發展和治理、維護和實現人民群眾合法權益提供了有效的民主法治保障。
1月16日上午，市十六屆人大三次會議舉行第二次全體會議，代表們聽取市人大常委會工作報告。（孫戉攝）
過去一年主要工作
1.以慶祝人民代表大會成立70周年為契機，加強思想政治建設
堅持黨對人大工作的全面領導，落實常委會各類會議“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神。
召開深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。
出臺《關於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動人大工作高品質發展的實施要點》，項目化推進落實。
禮敬國家根本政治制度，精心組織慶祝人民代表大會成立70周年系列活動，舉辦“人民代表大會制度的建立——中山堂印記”專題展覽，回顧人民代表大會發展歷程，重溫人民代表大會制度初心使命。
2.認真落實市十六屆人大二次會議決議
全年召開6次常委會會議，審議議題57項。
制定修改地方性法規7件，作出法規性決定和重大事項決定9件；聽取審議專項工作報告和計劃預算報告、審計查出問題整改情況報告、規範性文件備案審查報告21項，開展執法檢查5項、專題詢問1項，任免國家機關工作人員627人次。
加強代表建議督辦，目前967件建議已全部辦復，依法依規公開建議原文913件，公開答復意見538件。
3.服務保障人大代表依法履職，夯實人大工作民意基礎
推動人大代表聯繫人民群眾、國家機關聯繫人大代表機制化，支援和保障代表更好執行代表職務。
發揮代表專業優勢，推進專業代表小組規範化建設。
市人大代表119人次列席常委會會議，510人次參與2024年財政預算績效評價和2025年預算績效預評估，597人次參加“一府兩院”組織的代表活動，451人次參加專業代表小組活動，850人次參加常委會組織的各類履職培訓。
代表大會閉會期間，代表進家站，參加分團活動和代表小組活動，開展專題調研、集中視察、執法檢查等各類履職活動共6006人次。
4.加強實施性、補充性、探索性立法
緊緊抓住提高立法品質這個關鍵，組織制定外商投資條例、自動駕駛汽車條例、鄉村振興促進條例、實施動物防疫法辦法，修改優化營商環境條例。
完成消防條例修正草案二審、可再生能源開發利用條例草案二審、北京國際商事仲裁中心建設條例草案一審、實施民辦教育促進法辦法修訂草案一審。
對城市副中心、長城保護、永定河保護、房屋建築使用安全、民族團結進步、養老服務、科學技術普及、集體合同等相關立法修法項目開展調研和立項論證。
5.圍繞大局依法履行監督職能
聽取和審議市人民政府關於城市總規實施情況、環保目標完成情況、統籌推進中關村國家自主創新示範區分園改革提升發展情況、推進醫療服務信息化便民惠民情況、持續提升農村人居環境品質情況、優化營商環境情況、中小企業發展情況的專項報告。
聽取和審議全市醫療保障基金使用監督管理情況的專項報告，並開展專題詢問。
聽取和審議市高級人民法院關於開展申訴信訪案件評查情況、市人民檢察院關於開展民商事案件抗訴和再審檢察建議情況的專項報告。
對非物質文化遺産“一法一條例”、反電信網路詐騙法、城市更新條例、養犬管理規定開展執法檢查。
對174件現行有效的地方性法規進行系統梳理，形成執法檢查情況臺賬。
加強財經監督工作，聽取政府債務管理情況報告，審議國有資産管理情況綜合報告。
修改備案審查條例，聽取和審議市人大常委會法制工作委員會關於備案審查工作情況的報告，對49件規範性文件進行備案審查，辦理21件公民審查建議。
6.加強人大組織制度、工作制度和常委會自身建設
圍繞聽取和審議政府債務管理情況報告出臺具體實施辦法。
首次邀請市民代表旁聽專題詢問。
加強城市副中心法治工作，新增通州區潞源街道人大代表之家為常委會基層立法聯繫點。
以政治建設為統領，切實加強常委會和常委會機關思想、組織、作風、紀律、制度建設，大興學習調研之風，弘揚求真務實作風。
圍繞落實京津冀協同發展戰略，按照市委統一安排，整合三地人大協同立法、協同監督機制，建立統一的京津冀人大工作協同聯席會議機制，在北京召開了第一次聯席會議；三地協同制定了“推進京津冀社會保障卡一卡通規定”，對“推進大運河文化保護傳承利用的決定”實施情況聯合開展執法檢查。
今後一年主要任務
市人大常委會將在市委領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，落實市委十三屆五次、六次全會決策部署和工作安排，依法有效履職，更好助力首都高品質發展和中國式現代化建設。
關於2025年履職議題，初步提出以下安排：立法類議題38項，其中審議項目16個，起草項目5個，立法調研和立項論證項目17個；監督類議題31項，其中計劃、預算、國資、政府債務、備案審查、環境狀況和環保目標完成情況等例行議題13項，年度議題18項。
圍繞落實首都“四個中心”城市戰略定位
審議城市副中心條例、國際商事仲裁中心建設條例、長城保護條例。
修改中軸線文化遺産保護條例。
起草博物館條例、科學技術普及條例和大興國際機場臨空經濟區管理體制改革相關法規。
與天津市、河北省人大常委會，對推進京津冀協同創新共同體建設的決定開展聯合執法檢查。
對國際交往中心功能建設、京西古道保護利用、京津冀文旅融合發展相關立法開展調研和立項論證。
圍繞涉外法律服務及相關人才培養工作情況開展專題調研。
圍繞推動高品質發展
審議可再生能源開發利用條例、永定河保護條例、實施森林法辦法。
對數字經濟促進條例、生態涵養區生態保護和綠色發展條例開展執法檢查。
聽取和審議市人民政府關於新型城市基礎設施規劃建設、科技金融工作、中小企業發展、優化營商環境工作情況的報告，對涉企法規進行清理和打包修改。
對國際消費中心城市建設、促進市場公平競爭、人工智慧、民營經濟促進、平臺經濟相關立法和修改旅游條例開展調研和立項論證。
圍繞加強城市精細化治理
審議消防條例、非機動車管理條例、房屋建築使用安全條例、公園條例和養犬管理規定，起草噪聲污染防治條例。
對地下空間規劃建設管理、供水相關立法和修改測繪條例開展調研和立項論證。
對文明行為促進條例、燃氣管理條例開展執法檢查，聽取和審議市人民政府關於環境狀況和環保目標完成情況的報告。
對接訴即辦工作條例實施情況開展專題調研。
關注民生改善和人民群眾權益保護
審議養老服務條例、集體合同條例、實施民辦教育促進法辦法。
對就業促進、農村集體資産管理相關立法和修改工會法、紅十字會法、消費者權益保護法實施辦法開展調研和立項論證。
聽取和審議市人民政府關於促進中小學生身心健康情況的報告。
聽取和審議市監察委員會關於整治群眾身邊不正之風和腐敗問題情況的報告，市高級人民法院關於規範裁量權行使、促進法律適用統一工作情況的報告，市人民檢察院關於行政檢察工作情況的報告。
對加強和改進失能老年人照護工作情況進行專題調研。
關注“十四五”規劃完成情況和“十五五”規劃編制
擬安排聽取和審議市人民政府關於經濟社會發展規劃制度體系和各類規劃銜接落實機制建設情況，關於城市總體規劃及首都功能核心區控制性詳細規劃實施情況，關於統籌城鄉發展、提升城鄉規劃建設治理融合水準情況的報告。
結合聽取和審議市人民政府關於2024年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，關於促進中小學生身心健康情況的報告，開展專題詢問。
結合文明行為促進條例執法檢查，開展“萬名代表走基層”活動，動員市民群眾積極參與，廣泛凝聚社會共識。
加強工作制度建設和隊伍建設
推動立法後評估常態化和法規清理制度化。
優化人大立法監督議題生成機制。
探索建立符合人大監督特點的財經監督指標體系。
開展“每月一法”人大常委會機關學法活動。
精心建設“習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”“人大工作基本法”“公共政策概論”“北京基本市情”四門培訓課程，加強履職能力建設。
堅持和完善人民代表大會制度
要牢記人民代表大會制度初心使命，充分汲取70年發展的歷史經驗
一定要堅持黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把發揮“五大政治優勢”擺在第一位。
一定要牢記人民代表大會制度實現人民當家作主的初心使命，與人民有序的政治參與相適應，不斷拓展民主渠道，豐富民主形式，完善民主民意表達平臺和載體。
一定要深刻把握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理方面走過的道路、積累的經驗、形成的原則，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
要積極發揮人大作用，更好釋放人民代表大會制度效能
要充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，弘揚法治精神法治力量，促進依法治市和各項工作法治化。
要充分發揮人大在立法工作中的主導作用，推進科學立法、民主立法、依法立法，緊扣落實首都城市戰略定位，着眼市民群眾急盼、高品質發展和超大城市治理急需，與進一步全面深化改革有機銜接，及時把改革成果上升為法規制度。
要充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，突出政治性、人民性、法定性，找準定位和切入點，以形成工作合力為目的，實行正確監督、有效監督、依法監督。
要充分發揮人大在密切同人民群眾聯繫中的帶頭作用，以加強常委會同代表的聯繫、代表同人民群眾的聯繫、國家機關同人大代表和人民群眾的聯繫為抓手，深化和拓展代表工作。
要適應新形勢新要求，不斷推動人大工作高品質發展
要努力適應新科技新産業新模式涌現和發展新質生産力、實現高品質發展的新要求。
適應經濟社會治理專業性複雜性系統性越來越強的新特點。
適應人民群眾對美好生活新期待、對民主法治新期盼。
適應資訊發達、“人工智慧+”和代表履職意識履職能力進一步提高的新形勢。
努力做到善於從全局和大局上思考問題、自覺貫徹黨的主張和黨委意圖。
善於吸納民意、匯集民智，把各方面社情民意統一於最廣大人民的根本利益之中。
善於把監督國家機關與推動解決問題、和諧黨群幹群關係有機結合起來。
善於以依法履職推動各項工作法治化。（高枝）
