回顧2024年
砥礪前行 奮勇爭先
向着率先基本實現社會主義現代化邁出堅實步伐
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人大及其常委會監督支援下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實國務院工作安排，以新時代首都發展為統領，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水準，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，更好統籌發展和安全，經濟運作穩中有進，社會大局和諧穩定，較好完成市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務，向着率先基本實現社會主義現代化邁出堅實步伐。
2024年工作成績單
1.針對性出臺系列穩增長舉措，經濟總體實現穩定向好
認真落實國家宏觀調控政策，積極爭取超長期特別國債等各類中央支援資金2083億元，86個“兩重”項目全部開工；實施20個城中村改造項目，推進89個平急兩用公共基礎設施項目，建設籌集保障性租賃住房7.1萬套、竣工各類保障房8.3萬套；積極促進房地産市場止跌回穩。
主動實施逆周期調節，一般公共預算支出規模8397億元、增長5.3%，新設政府投資基金擴展至8個投資領域、帶動社會投資286億元；全市固定資産投資實現較快增長，開工備案項目比例達到1：3.4，創近年新高；實施擴大消費組合政策，完成西直門等15個商圈改造升級，航空雙樞紐時隔5年旅客吞吐量再次破億、入境游客大幅增長186.8%，旅游人次和收入均創歷史新高。
持續擦亮營商環境“北京服務”品牌，全面深化“高效辦成一件事”改革；支援科技創新和製造業發展、減稅降費及退稅超1500億元，為中小企業清欠12.9億元；面向民間資本推介重大項目投資總額超2700億元。
深化“兩區”綜合改革，服務業擴大開放試點示範綜合測評成績全國第一，形成全國首個自貿試驗區數據出境負面清單等先行先試成果；8家知名外資醫藥企業在京新設研發機構，北京地區進出口總額超3.5萬億元。
2.深入實施京津冀協同發展戰略，更加緊密的發展格局逐步形成
堅定不移疏解非首都功能，疏解提質一般製造業企業104家，治理違法建設超2000萬平方米，城鄉建設用地再減量6.6平方公里。
不斷拓展京津冀協同廣度深度，服務保障中國星網等央屬標誌性項目遷入雄安新區，雄安宣武醫院門診量達19萬人次；高水準建設城市副中心，全國溫室氣體自願減排交易市場正式啟動，廠通路建成通車；攜手天津、河北成功申創智慧網聯新能源汽車等國家先進製造業集群，累計推出230項京津冀自貿試驗區同事同標政務服務事項。
紮實推進重點區域協調發展，積極謀劃南中軸地區建設和京西“兩園一河”聯動發展，一區一策支援平原新城高品質發展。東西部協作和對口支援工作在國家考核中繼續走在前列。
3.堅持以科技創新引領新質生産力發展，現代化産業體系加快建設
持續提升創新體系效能，推動懷柔綜合性國家科學中心29個科技設施進入科研狀態，建成昌平南口全國重點實驗室基地一期；北腦二號填補國內腦機介面技術空白，全球首個通用人工智慧體“通通”正式發佈，備案上線大模型105款、穩居全國首位；中關村新一輪先行先試改革政策全面落地，示範區規模以上重點企業技術收入增長超10%。
大力發展現代服務業，北京證券交易所上市公司達262家，北京獲批成為金融資産投資公司股權投資試點城市；建成全國首個人工智慧數據訓練基地，高級別自動駕駛示範區完成600平方公里設施智慧化部署，數字經濟核心産業收入保持兩位數增長。
做優做強先進製造業，醫藥健康産業規模首次突破萬億元，北汽、小米、理想等重點整車項目陸續投産、在京生産新能源汽車約30萬輛、增長近3倍，人工智慧核心産業規模突破3000億元；火箭大街啟動建設，實現全球首例純電驅全尺寸人形機器人擬人奔跑。
不斷提高農業發展品質，加快打造農業中關村，國家農業科技創新港啟動建設；建成高標準農田13.5萬畝，糧食單産提高14.5%；農村居民每人平均可支配收入增長6.7%左右。
4.深入推進全國文化中心建設，首都文化在保護傳承中繁榮發展
以中軸線申遺帶動老城整體保護，社稷壇、太廟恢復原有建築格局，完成鐘鼓樓周邊等街區整治，實現中軸線南段景觀禦道貫通。
加強歷史文化遺産保護傳承利用，大運河文化旅游景區獲評國家5A級景區，中國長城博物館建設穩步推進，“進京趕考之路”京冀紅色旅游路線全線貫通。
大力發展文化事業和文化産業，舉辦市民系列文化活動1.6萬場、營業性演出5.7萬場；試點推行20家博物館延時開放，新增15家備案博物館和29家類博物館；推進書香京城建設，實體書店數量超2100家。
加快國際體育賽事名城建設，成功舉辦中國網球公開賽等高水準國際賽事，北京運動員在巴黎奧運會、殘奧會再創佳績，舉辦群眾賽事活動3.8萬場，冰雪運動參與人次超630萬。
5.大力推動美麗北京建設，生態環境品質持續提升
毫不松懈抓好空氣污染治理，新能源汽車保有量超100萬輛，綠色電力佔比達到26%，針對性強化秋冬季污染應對措施。
持續改善水和土壤生態環境，城鄉污水處理率達到97.5%，黑臭水體、劣Ⅴ類水體動態消除；削減受污染建設用地面積10萬平方米。
不斷提升城市生態品質，新增造林綠化1萬畝，北京獲評全球生物多樣性魅力城市；新增公園35個、全市公園總數達1100個，三分之二的公園實現無界融通；制定實施花園城市專項規劃，建成綠道500公里，環二環80公里綠道全線貫通，20個街區、300座立交橋、100條城市畫廊實現綠化彩化。
壓茬推進百千工程示範村、示範片區建設，建成美麗庭院3100戶，完成農村住戶清潔取暖改造1.3萬戶，美麗鄉村越來越成為市民嚮往的地方。
6.用心用情辦好民生實事，讓人民群眾得到更多實惠
促進高品質充分就業，實施促進高校畢業生就業創業十項行動，城鎮新增就業29.9萬人。
推動教育優質均衡發展，新增普惠性托位近1.9萬個，適齡兒童入園率和普惠率均達到93%；積極應對學齡人口達峰，新增中小學學位近3.9萬個。
全面推進健康北京建設，建成9個緊密型城市醫療集團，全市統一預約掛號平臺覆蓋全部二級及以上醫療機構。181項檢驗結果和300項檢查結果實現全市醫療機構互認共用。
健全養老服務體系，新建105家街道鄉鎮區域養老服務中心、240個農村鄰里互助養老服務點，“老老人”服務保障措施惠及80余萬高齡和失能失智老年人。
提高社會保障水準，推進漸進式延遲法定退休年齡改革，提高社保、低保等待遇標準，累計為百萬名新就業形態勞動者提供職業傷害保障。
逐步改善交通出行條件，開通3號線一期、12號線、昌平線南延一期等3條軌道新線；推出通學、通醫、通游專線352條，公交與軌道50米內換乘比例達到88%；中心城區高峰時段道路交通指數從6.32下降至6.08。
實施城市更新行動，完成核心區平房2008戶申請式退租，老舊小區改造完工548個，啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20.6萬平方米。
深入抓好兩個“關鍵小事”，鞏固提升垃圾分類實施效果，完成5.7萬個分類桶站規範化提升，生活垃圾回收利用率達到40%以上，建成100個物業示範項目。
7.更好統籌發展和安全，首都安全防線進一步鞏固
狠抓安全生産工作，持續推進治本攻堅八大行動，建立健全燃氣、電動自行車等全鏈條監管機制，大力開展“兩個以上獨立逃生通道”治理。
着力增強防災減災能力，率先出臺韌性城市空間規劃，全面推進災後恢復重建，168項“一年基本恢復”項目全部按期投用，344項“三年全面提升”項目開工建設。
建設更高水準的平安北京，全面推進信訪工作法治化，穩妥推進金融風險化解，深化食品藥品全鏈條安全監管。大力支援國防和軍隊發展。
展望2025年
推動經濟持續回升向好 不斷提高人民生活水準
2025年工作總的要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以新時代首都發展為統領，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水準，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實施京津冀協同發展戰略，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，紮實推動高品質發展，進一步全面深化改革，擴大高水準對外開放，着力擴大內需、穩定預期、激發活力，着力防範化解重點領域風險和外部衝擊，統籌好發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水準，保持社會和諧穩定，縱深推進全面從嚴治黨，為推進強國建設、民族復興偉業作出首都新的貢獻。
持之以恒加強政府自身建設
要強化政治引領 更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
要堅持依法行政 認真接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，推動城市副中心建設、養老服務等領域立法，完成提升行政執法品質三年行動計劃任務。
要提高履職效能 堅持和發揚“四走訪基層”優良作風，腳踏實地為民辦實事。堅決糾治形式主義、官僚主義。
要加強廉政建設 進一步加強領導幹部經濟責任審計和自然資源資産離任審計。深化權力集中、資金密集、資源富集領域廉政風險防控，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
2025年重點任務
1.充分發揮經濟體制改革牽引作用，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破
健全經濟高品質發展體制機制。推動制定促進市場公平競爭條例，優化招商引資管理體制機制，綜合整治內卷式競爭。高品質完成國有企業改革深化提升行動，健全促進民營經濟發展工作機制，支援民營企業參與重大科技攻關和重大項目建設。深化財稅體制改革。做好金融“五篇大文章”，完善多層次金融市場體系，支援北京證券交易所深化改革，促進各類融資更好滿足實體經濟需要。
擴大高水準對外開放。編制服務業擴大開放3.0方案，落實國家自由貿易試驗區提升戰略，推動重點領域全産業鏈開放。落實外商投資准入管理制度，推動電信、醫療、教育、文化等領域有序擴大開放。提升航空雙樞紐服務能力，支援航空貨運等業態發展。健全利用國際活動開展招商引資工作機制。落實高品質共建“一帶一路”機制。
持續提升營商環境企業獲得感。謀劃推進新一輪改革任務，打造首善標準、國際一流的“北京服務”。深入推進“高效辦成一件事”改革，嚴格規範涉企行政檢查。完善企業“服務包”“服務管家”機制，加強政策服務、數字服務、熱線服務“三送”工作，優化法律、商事仲裁、知識産權等專業服務。
2.深入落實城市總體規劃，縱深推動京津冀協同發展
進一步優化提升首都功能。健全中央政務功能服務保障體系，完成核心區控規第二輪三年行動計劃。加強國際交往中心功能建設，持續增強雁棲湖國際會都整體功能，推動國家會議中心二期、新國展二期多功能多元化使用。疏解提質一般製造業企業100家，治理違法建設2000萬平方米。
推動“新兩翼”建設取得更大突破。全力支援雄安新區建設，深入開展基礎教育提升、醫療衛生發展、職業培訓創新三項工程，開工建設協和醫院國家醫學中心雄安院區。推動城市副中心高品質發展，繼續保持千億級投資強度，基本建成副中心站綜合交通樞紐，加快第二批市屬國企搬遷。
加快構建現代化首都都市圈。編制出臺現代化首都都市圈空間協同規劃。加快軌道交通平谷線建設，實現承平高速建成通車。推進京津冀智慧網聯新能源汽車科技生態港等重點園區建設，搭建國家技術創新中心等高能級科創平臺。推動公共服務資源共建共用，發佈第二批京津冀社保服務同事同標事項。
3.全方位擴大內需，形成消費和投資相互促進的良性迴圈
大力提振消費。推動中低收入群體增收，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，進一步增強消費能力。持續打造大運河等國際消費體驗區，推動中關村等重點商圈改造升級。加力擴圍實施“兩新”政策，促進新能源車、數位産品等綠色、資訊消費。增加生育養老、美麗健康等高品質服務消費供給。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，擴大時尚消費，支援直播電商、即時零售等新業態發展。新建和更新60處群眾身邊的運動場地和健身設施，辦好中國網球公開賽、北京馬拉松等精品賽事。
提高投資效益。聚焦科技創新、現代産業、基礎設施和民生保障等重點領域，大力實施“3個100”市重點工程，推進姚家園路東延等重大項目開工建設。持續激發民間投資活力，面向民間資本推介重大項目總投資不低於2000億元。
4.統籌教育科技人才一體發展，推動國際科技創新中心建設向更高水準邁進
建設高品質教育體系。着力提升義務教育發展品質，增加中小學學位2萬個。支援在京高校高品質發展，推進市屬高校一校一策分類提升。開展職業教育本科試點。
強化科技創新策源功能。大力推進積體電路、生物醫藥等九大專項攻關行動，圍繞新能源、合成生物等領域再佈局一批新型研究創新平臺。以創新需求為導向謀劃新一輪中關村先行先試改革，加強概念驗證、中試熟化等平臺建設。推動中關村示範區空間優化提升，設立市級高新區。加強“三城一區”協同聯動。
築牢首都人才競爭優勢。集聚戰略科學家和關鍵核心技術攻關人才。實施青年科技領軍人才培養支援專項。推動建設卓越工程師培養聯合體，鼓勵高校與龍頭企業聯合培養急需緊缺人才。健全人才落戶機制。
5.着力發展壯大高精尖産業，努力打造新質生産力的重要發動機
提升優勢産業發展能級。完善新一代資訊技術、人工智慧等産業支援政策，實施新一輪醫藥健康行動計劃、打造國際醫藥創新公園，在新能源整車及零部件等領域推進一批重大工程，聚焦綠色能源等重點産業，謀劃打造一批新的萬億級産業集群。聚焦工業母機等領域，一鏈一策加快産業鏈延伸佈局。
積極佈局建設未來産業。重點培育人形機器人、商業航太、生物製造、新材料等20個未來産業。加快6G實驗室和6G創新産業集聚區等項目建設。加快商業星座組網等試點示範，舉辦世界人形機器人運動會。
加快建設全球數字經濟標桿城市。提速建設光網之都、萬兆之城，推動全市5G移動網路深度覆蓋。打造國家數據管理中心、國家數據資源中心和國家數據流通交易中心，完善北京國際大數據交易所功能。鼓勵醫療、教育、先進製造等重點領域開放人工智慧應用場景，推進雙智城市建設逐步向平原新城和中心城區延伸。
6.深入做好首都文化大文章，更好發揮全國文化中心示範作用
廣泛弘揚社會主義核心價值觀。建設習近平新時代中國特色社會主義思想京華實踐教研中心，做好中國人民抗日戰爭勝利80周年紀念活動服務保障。選樹“2025北京榜樣”，加強“文明駕車、禮讓行人”等公共文明引導。
加強歷史文化名城保護。制定實施北京中軸線保護傳承三年行動計劃。推動制定北京長城保護條例，建成開放路縣故城考古遺址公園，啟動琉璃河遺址申遺前期工作。做好非物質文化遺産保護傳承。
豐富文化服務和文化産品供給。加快打造王府井、天橋等演藝集聚區和特色演藝群落。積極發展“體育+旅游”“影視+旅游”等多元融合業態，新增100條“漫步北京”旅游線路。優化博物館等場所預約機制。舉辦市民系列文化活動1.6萬場，開展各類閱讀活動3萬場。加強國際傳播效能建設。
7.統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展
着力發展都市型現代農業。建設高標準農田15萬畝。統籌推進農業中關村和種業之都建設。支援現代設施農業、智慧農業、特色種養、林下經濟發展。
建設更多宜居宜業和美鄉村。抓好第二批百千工程示範創建，實施50處城鄉供水提升工程，創建美麗鄉村路300公里。持續開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。大力促進農民增收，提升鄉村旅游品質，努力讓農民生活更殷實。
完善新型城鄉體系。積極推進“一綠”城市化，深入實施“二綠”減量提質規劃。規劃建設大紅門博物館群一期、京南文化旅游度假區。抓好京西“兩園一河”聯動發展。着力提昇平原新城承載力，加大建築規模指標向軌道站點周邊投放力度。健全生態涵養區綠色發展政策體系。
8.深入踐行人民城市理念，進一步提高超大城市現代化治理水準
紮實推進城市精細化治理。深化城市更新行動，統籌推進居住、産業、市政基礎設施、公共服務設施、區域綜合等五類更新改造。實施500個老舊小區綜合整治，治理背街小巷1100條，改造提升老舊廠房40處，改善宛平城等12個重點區域周邊環境面貌，做好第二輪迴天行動計劃收官。完善1000個居住小區再生資源回收體系；推動物業服務覆蓋300個老舊小區。優化接訴即辦全流程工作機制，每月一題專項治理群眾普遍關注的難點問題。
持續加強交通綜合治理。開通地鐵17號線全線和6號線南延，推進地鐵網、市郊鐵路網、公交網多網融合，公交與軌道50米內換乘比例提高到90%。暢通社區公交微迴圈，拓展通學、通醫、通游服務。完成50個地鐵站和40個學醫景商等重點區域周邊非機動車停放治理。完成30項市級疏堵工程，打通20條斷頭路，利用閒置空間、人防工程等建設2.5萬個停車位，增加1萬個錯時共用停車位，實現7000處信號燈聯網，新增200處重點路口智慧調控。
打造新型智慧城市發展樣板。完善智慧城市統籌協調機制，鞏固提升一網通辦、一網統管、一網慧治成效，新增“京通”便民便企服務200項、“京辦”城市治理應用50項。加強數據和網路安全保障。
9.持續改善民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往
抓好就業這個民生頭等大事。實現城鎮新增就業不少於26萬人。歸集發佈不少於10萬個高校畢業生就業崗位。實施擴大家政服務有效供給三年行動計劃，加強快遞、外賣等靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
全方位守護人民健康。推動優質醫療資源擴容下沉和均衡佈局，推進兒童醫院亦莊院區、同仁醫院亦莊院區三期、宣武醫院房山院區等項目建設。開展市屬醫院編制合理使用、動態調整和薪酬制度改革，支援有條件的醫療機構提供周末和夜間服務。新建5個緊密型城市醫療集團，市屬醫院全量門診預約號源提前2周向基層投放，其他三級公立醫院50%的門診預約號源提前向基層投放。新增電子病歷共用應用、檢查檢驗結果互認醫院60家，覆蓋二級以上醫療機構97%的門診量。完善重大呼吸道傳染病、慢性病等防控體系，加強兒科、精神心理、康復護理等專科建設，實施中醫藥高品質研發工程。
更好滿足城鄉居民住房需求。不斷優化房地産政策，持續推進房地産市場回穩向好。優先向軌道交通站點和就業密集地區供應住宅用地，建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。加大新開發居住區配套設施補短板力度，建設適應群眾高品質生活的“好房子”。
繼續加強社會保障。在“老老人”數量較多的區域新建50個養老服務中心，老樓加裝電梯完工600部，新建2000張家庭養老床位、200個農村鄰里互助養老服務點。實現市區托育綜合服務中心全覆蓋。持續推進無障礙環境建設。
10.更大力度保護生態環境，推進美麗中國先行區建設取得新成效
持續深入打好污染防治攻堅戰。實施“0.1微克”行動，建成電動汽車超充站1000座，基本消除重污染天氣。動態消除黑臭水體和劣Ⅴ類水體，打造北運河、涼水河、雁棲湖、金海湖等一批水岸公共空間。強化土壤污染源頭防控。
全面推進花園城市建設。推進國家公園創建和國家植物園體系建設，加快建設南苑森林濕地等大尺度公園。加強道路、河道等線性空間點彩連線，打造市民觀城觀景視廊50條，新增聯山聯水聯社區的綠道1000公里。基本實現責任規劃師、建築師、園藝師“三師”聯動街區層面全覆蓋，共建社區微花園50個。推進全域綠化彩化立體化，打造春新彩、夏濃綠、秋斑斕、冬銀墨的城市風貌。
積極打造國際綠色經濟標桿城市。加快國際氫能示範區、能源谷建設。外調綠電規模力爭達到400億千瓦時。完成3800萬平方米建築智慧化供熱改造。建立碳足跡管理體系，綠色企業比例達到30%以上。
11.提高城市本質安全水準，切實維護首都和諧穩定
毫不放鬆抓好安全生産。全面深化安全生産治本攻堅，推動重大事故隱患動態清零。深化電動自行車等重點領域消防安全專項整治，排查治理人員密集場所、“九小場所”等火災隱患，關口前移強化森林防滅火。
深化城市韌性提升行動。加強城市運作感知、監測、預警體系建設，增強極端天氣應對和自適應、快速恢復能力。改造老舊管線1000公里。紮實推進災後恢復重建，推動永定河水庫等防洪控制性工程規劃建設，完成15處積水點治理，建成一批平急兩用公共基礎設施。
構建大平安工作格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。打擊治理電信網路詐騙等突出違法犯罪，深化平安校園、平安醫院建設。加強食品藥品安全突出問題治理，強化校園餐安全管理。全力支援國防和軍隊現代化建設，加強軍人軍屬服務保障。（文字 范俊生 高枝 楊旗 宋佳音 製圖 康劍 趙雲龍）
