原標題：首創低風險項目審批模式並向全國推廣 工程建設領域審批服務改革打造北京樣板
本市近日召開“獲得經營場所”領域優化營商環境新聞發佈會。市規劃自然資源委副主任陳少瓊介紹，五年來，本市工程建設領域營商環境改革經歷了從1.0到6.0的蛻變升級，一系列改革舉措向縱深推進，打造了北京樣板，跑出了北京速度。
在世界銀行營商環境評價中，辦理建築許可指標三年內從172名躍升至33名，財産登記指標由42名提升至28名，中國營商環境評價北京辦理建築許可指標連續三年位居第一，財産登記指標連續兩年第一。
部門協同打出“組合拳”
2023年，世界銀行發佈新的營商環境評價體系，“獲得經營場所”指標整合原“辦理建築許可”和“不動産登記”，主要內容涵蓋不動産轉讓、建築許可、環境許可等。
對標國際國內先進做法，五年來，北京整合政府內部資源，重塑審批流程，不斷提升優化工程建設項目審批服務效能。“1.0階段是減環節減時限，2.0階段是對標先進首創低風險改革措施，3.0階段是由‘許可管理’向‘信用管理’轉變的理念，4.0階段是深化改革提升審批服務效能，5.0階段是重點突出事項整合、部門整合和並聯改革，6.0階段更加突出便利度、數字化引領、精細化管理。”陳少瓊介紹，五年磨礪的六版方案，形成了各部門間協同高效的工作體系，各項改革全面落地生效，為首都高品質發展提供支撐。
據介紹，本市“多規合一”協同平臺匯集部級、市級、區級部門及市政公用單位達755家，以“全程線上、一站式、整合式”預溝通預協調服務，減少企業多部門跑動和協調的時間。自2018年以來，該平臺策劃研究項目突破1萬個。
市規劃自然資源委確權登記處處長王宏娟介紹，在不動産登記領域，目前已實現17類高頻業務全程網辦，在原基礎上增加了新建商品房、政策性住房轉移登記，國有建設用地使用權首次登記等。本市還推出二手房“帶押過戶”服務，將房屋過戶、抵押貸款由串聯辦變為同步辦，壓縮交易時間和支付成本。
低風險項目差別化管理
從注重事前審批和管理向注重事後監管和服務轉變，五年來，本市發揮“首創精神”，推出一系列國內領先舉措。其中，首創低風險項目審批模式，並在全國範圍內複製推廣。
市住房城鄉建設委副主任王鑫介紹，對低風險項目實行差別化管理，進一步提高了施工許可審批效率。通過社會投資低風險項目“一站通”系統，項目備案、規劃許可和施工許可一次受理、並聯辦理、一次出具許可文件。同時，低風險項目施工許可證辦理時限也進一步壓縮，對直接辦理施工許可證的，3個工作日內審批通過；對規劃許可、施工許可合併辦理的1個工作日內審批通過；對社會投資低風險小型建設項目受理當日即時辦理通過。
在北京經濟技術開發區，施工許可審批實行告知承諾制，實現即時辦理。王鑫介紹，針對經開區“專精特新”産業投資項目集中的特點，在經開區核心區60平方公里範圍內，可由建設單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建築工程施工許可手續，實現“一次告知，即時辦結”。在一年試點期內，經開區共計核發告知承諾制申請施工許可近30項。2023年8月31日起，該服務已成為經開區常態化辦理事項。
網上申報、網上審批、限時辦結、自行打證……目前，本市施工許可審批已實現“全程網辦，一次不跑”。自全程網辦實施以來，全市共核發建築工程施工許可證近1.7萬個，這一改革措施也被國務院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。
産業園區試點環評新政
環評，即環境影響評價，是守住首都綠水青山的重要防線。近年來，在國土空間層面，本市發佈了生態環境分區管控實施意見，以及全市域生態環境準入清單，為開展污染源頭控制提供有力指引；此外，還創新性地將碳排放核算評估納入環評，同步研究制定相關地方標準。
在不降低標準、不放鬆品質的前提下，本市環評服務的審批效能持續提升。市生態環境局行政審批處處長鄭定偉介紹，“十三五”以來，以“減”字當頭，本市已制定修訂3版建設項目環評分類管理名錄北京市細化規定，累計優化219類環評管理分類，減輕市場主體負擔。
針對産業園區，本市試點開展規劃環評與建設項目環評聯動機制。根據2022年出臺的《北京市産業園區規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動試點實施辦法》，在試點産業園區內，對於符合園區規劃環評要求的入園項目，可享受一系列優惠政策，包括審批許可權下放、免辦手續、“打捆”審批、告知承諾辦理、簡化評價內容等。目前，該局已發佈兩批聯動試點園區名單，北京高端製造業基地、大興生物醫藥基地産業園等7個産業園區已納入試點範圍。
針對重點項目，市生態環境局建立了市重點工程、中央在京重點項目、外資重點項目等“三本”臺賬，2019年以來，累計1106個項目納入環評臺賬，冬奧配套電力設施建設、副中心站綜合交通樞紐建設等一系列重點項目加速實施。
據悉，除涉密等特殊情況外，目前建設項目環境影響報告書、報告表審批均實現“全程網辦”。（陳雪檸）
