12345市民服務熱線既是市民反映問題的通道，也是檢驗基層治理能力的考場。一些街鄉鎮人口密集、問題複雜、訴求量高怎麼辦？北京將這類街鄉鎮納入治理類街鄉鎮，由市發展改革委負責督導治理，讓基層治理與接訴即辦融合併進。10月12日獲悉，七年多來，76個治理類街鄉鎮已累計實施4000余項治理任務，覆蓋常住人口近1000萬人，解決了一大批基礎設施、公共服務、社區管理等領域的高頻問題。
訴求牽引 先診斷再治理
一條老街，如何煥發新生？一條商街，怎樣持續“吸粉”？在西城區什剎海街道，曾被風貌老舊、秩序混亂、配套不足等問題困擾的護國寺街，2026年迎來了新變化。
街道編制街區風貌指導手冊，引導沿街商戶自主開展店面升級、業態提質；産權單位面向居民提供部分專屬車位，優化主街停車秩序；“護國新韻·海畔喜市”等系列活動接連上演，聯動周邊文博場館、老字號，激發商業活力。在文商旅居“抱團共生”的模式下，護國寺街居民滿意度較治理前提升了32%。
“北京作為一座超大城市，有些街鄉鎮人口密集、基礎設施有短板，訴求量長期居高不下；有些街鄉鎮單點問題突出，環境秩序、物業服務、民生配套等具體領域訴求反覆出現。”市發展改革委相關負責人表示，將這些街鄉鎮納入治理類，不是要“貼標簽”，而是啟動一套專門的整治提升機制，把市民訴求精準轉化為具體治理任務。
當街鄉鎮被納入治理類後，不是上來就“鋪攤子”，而是先摸清家底——誰在訴、訴什麼、為什麼反覆訴、哪些自己能辦、哪些需要提級支援，把“病灶”畫清楚。在此基礎上，再對訴求數據分析研判，編制形成整治提升方案以及資金項目清單、任務事項清單，統籌推進硬體設施改造提升與基層軟治理能力建設。
具體治理時，市區街（鎮）實現三級聯動，市級層面統籌調度、政策支援，區級層面協調資源、打通堵點，街鄉鎮層面落地執行，三級擰成一股繩，合力破解基層治理重難點問題。
創新示範 老問題蹚新路
數據顯示，七年多來，全市精準鎖定76個街鄉鎮納入治理類，涉及13個區，覆蓋面積近3000平方公里，實施4000余項治理任務。其中，累計修繕道路約116.8萬平方米、改造給排水管線約201千米、完成屋頂防水約36萬平方米、新建停車場約5.8萬平方米，居住品質、民生保障、治理基礎同步提升。
城市治理老難題和新問題交織。北京建立治理類街鄉鎮整治提升機制，不僅要整治問題，把市民的煩心事掰開揉碎解決好，還要樹立創新示範，推動“小切口”機制創新。市發展改革委相關負責人介紹，目前全市已聚焦老舊小區物業服務、閒置空間再利用、傳統商街改造、公園活力提升、軍地共建共用等10余類領域，梳理出50余種典型做法。
非機動車亂停，是不少城區共同的“老大難”。其中，昌平區沙河地鐵站全市客流第二，日均近10萬人次進出，周邊擠著近1萬輛非機動車，早晚高峰停取車難，安全隱患突出。為此，沙河鎮落成全國首個大型複合非機動車立體停車樓“沙河E站”，三層容車6000輛，空中連廊直插地鐵口，市民兩分鐘進站，非機動車停放類訴求較投用前下降近80%。
石景山區老山街道則對老舊社區實施“五步工作法”，包含體檢摸排、清單梳理、項目生成、落地實施、運維評估。以首鋼居民區為例，這裡由老山東裏、東裏北、東裏南、西裏4個社區組成，均建成于20世紀80年代，老齡居民佔比超四成，老年助餐、便民市集、停車治理等民生訴求常年高發。為此，街道聯合首開集團、第三方機構開展片區全域“體檢”，分別形成“問題賬、需求賬、資源賬”三本底賬，統籌11處低效閒置資源，織補公共服務、便民商業短板，為街鄉鎮城市更新提供範本。
沉澱經驗 可複製可推廣
從一條熱線接住民聲民意，到一方街巷打造治理樣本，治理類街鄉鎮積累了大量經驗、模式，逐步轉化為可複製、可推廣的治理工具和方法，形成“一卡、一集、一圖、一平臺”。
其中，“一卡”為政策明白卡，整合市級部門街鄉鎮常用、實用、管用的政策文件，用通俗的語言讓基層人員看得懂、報得準、申得上；“一集”為典型案例集，把老舊小區住宅專項維修資金補繳、軌道站點周邊綜合治理等治理案例彙編成冊，為破解同類難題提供經驗借鑒。
“一圖”是治理方法圖，包含總結後形成的街鄉鎮治理能力提升“六步工作法”，把怎麼診斷問題，怎麼規劃、施工、運營等共性治理路徑寫清楚，便於基層人員對照上手。“一平臺”是街鄉鎮治理沙龍，匯聚行業部門、專家智庫、街鎮一線代表等，圍繞非機動車停車治理、公園活力提升等治理主題交流研討，擺難題、出解法。
據了解，這些工具已在“京辦”平臺“街鄉鎮治理小助手”模組上線，向343個街鄉鎮開放，為基層治理提供支撐，推動從“辦一件工單”到“治一片區域”、再到“一套機制賦能”的治理改革。（陳雪檸）
