産業協同是京津冀協同發展率先突破的重點領域之一，也是將京津冀打造成為世界一流城市群的重要實體支撐。2026年2月，習近平總書記在北京考察科技創新工作時強調，要抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協同創新和産業協作，推動京津冀協同發展不斷走深走實。7月底，《北京市“十五五”時期現代化産業體系發展規劃》發佈，這是北京首次編制現代化産業體系五年專項規劃。該規劃中明確提出：“合力建設北京（京津冀）國際科技創新中心，‘一鏈一策’推進産業鏈延伸和協同佈局，加快構建更加緊密的産業協同新格局。”以汽車産業為例，京津冀擁有較為完整的汽車産業基礎。近年來，三地以智慧網聯新能源汽車重點産業鏈為牽引，以國家先進製造業集群建設為目標，從頂層規劃、工作機制、空間佈局、技術攻關、資金支援、場景開放等方面協同發力，推動“三地都有汽車産業”逐步轉變為“三地共建一個産業集群”。
制度協同：從“三地各自推進”轉向“一盤棋統籌”
長期以來，京津冀汽車産業雖然空間相鄰、聯繫緊密，但仍存在規劃銜接不夠、供需資訊分散、創新鏈與産業鏈銜接不暢、項目同質化競爭與關鍵環節缺失並存等問題。為此，推動産業協同，首先要統一目標、明確分工、健全機制，把三地優勢轉化為區域整體優勢。
以共同規劃明確集群建設方向
2023年，工業和資訊化部等部委印發《京津冀産業協同發展實施方案（2023—2025年）》，三地工業和資訊化部門配套制定《京津冀重點産業鏈協同機制方案》，將智慧網聯新能源汽車、氫能等共同納入六條重點産業鏈，建立三地輪值“鏈長制”、聯合繪製産業鏈圖譜、協同推進延鏈補鏈強鏈。2024年，三地進一步共同制定了《推動6條重點産業鏈圖譜落地的行動方案》，圍繞“堵點”招商、“卡點”攻關等形成了42項年度重點任務及責任清單。由聯合定方向、繪圖譜到列任務、抓落實，産業協同逐步形成可執行的“施工圖”。
以常態化會商推動跨區域事項落地
三地建立産業協同專題工作組，形成經信（工信）部門年輪值、季會商、月調度、周溝通機制，圍繞規劃編制、圖譜更新、重大項目推進、行政壁壘破解等持續協商。2026年，京津冀産業協同首次對接會明確，全面圍繞六條重點産業鏈開展第二批聯合攻關，組織不少於12場産業鏈群精準對接活動。“工作組統籌、輪值單位牽引、任務清單推動、專題活動對接”的長效機制，使跨區域産業協同逐步成為一項常態化治理工作。
以“一張圖”和“三張清單”識別協作空間
三地從京津冀整體出發，系統梳理整車、三電系統、智慧座艙、車規級晶片、感測器、底盤系統、測試驗證等環節，在聯合圖譜基礎上持續形成“卡點”攻關、“堵點”招商和重點企業清單，並動態更新供需資訊，推動各地從分頭找項目、零散補短板，轉向圍繞區域産業鏈精準補鏈、強鏈、延鏈。
以多元主體構建協作發展格局
三地形成“政府統籌、鏈主牽引、市場運作”的協同格局。北汽、小米汽車、理想汽車、長城汽車等整車企業發佈採購標準、技術需求和供應商準入條件，牽引區域零部件企業提升能力。2024年11月，中關村京津冀新能源汽車協同發展促進會成立，由63家整車企業、零部件企業、科研機構和服務組織聯合發起，承擔産業研究、供需配合、項目招引、技術轉化和生態培育等功能，降低企業跨區域搜尋資訊、識別夥伴和進入供應鏈的成本。
空間協同：從“地理鄰近”轉向“鏈條互嵌”
産業協同不僅需要制度安排，也需要承接項目、組織配套、降低物流等成本的空間載體。三地以整車需求為牽引、以配套半徑為尺度，推動研發、轉化、製造和配套環節在區域內合理佈局，形成“北京策源研發、津冀轉化製造、區域協同配套”的産業網路。
三園聯動與錯位分工，建設跨行政區的産業協同載體
2024年11月，京津冀智慧網聯新能源汽車科技生態港啟動建設，分別佈局北京順義、天津武清、河北廊坊三地園區，總佔地面積約8000畝，按照“統一規劃、協同招商、同步建設、分別管理”的思路，建設區域汽車零部件集中承載平臺。順義園依託北京整車企業和科技創新資源，聚焦汽車電子、汽車智慧、汽車品質提升等方向，重點佈局研發服務、成果轉化、標準廠房和檢驗檢測功能；武清園依託天津汽車産業基礎，重點發展動力總成、核心部件、智慧座艙等，強化創新成果工程化和規模製造能力；廊坊園面向輕量化、電子電器、內外飾等環節，發揮製造空間、配套企業和區位連接優勢。截至2026年4月，生態港累計簽約落地配套企業51家。
把項目競爭轉化為區域共同補鏈
空間協同推動招商方式轉變，三地圍繞産業圖譜和園區定位開展聯合招商，不再簡單以“項目落在哪個行政區”作為唯一目標，而是更加關注項目能否補齊區域鏈條、服務整車企業、增強集群競爭力。北京市投資促進部門與津冀建立聯合招商合作機制，圍繞智慧網聯新能源汽車等重點産業面向全球發佈項目和開展專題推介。通過統一展示區域資源、共同對接目標企業、按照園區功能進行項目匹配，有效減少三地重復招商和低水準競爭，把有限的土地、資本和政策資源用於真正的産業鏈短板。
提高區域內整零聯動協作水準
以三個配套園區為支點，供應鏈正由遠距離採購轉向區域內協作。近年來，北京車企新增定點京津冀供應商100余家，在天津、河北的零部件採購額增至130億元。天津吉興為小米汽車提供座艙隔音部件，首鋼智新（遷安）與小米汽車聯合研發驅動電機硅鋼片，天津、河北一批零部件和配套材料企業不斷進入北京整車穩定供應鏈。整車企業以統一技術標準、採購需求牽引，推動三地企業在同一台整車産品中形成穩定分工，“共造一輛車”正轉化為規模化運轉的供應鏈網路。
創新協同：從“單點攻關”轉向“全鏈條貫通”
智慧網聯新能源汽車競爭的核心已轉向晶片、軟體、人工智慧、動力電池、數據和場景共同支撐的創新生態競爭。京津冀以企業需求為牽引，推動創新鏈、産業鏈、資金鏈和應用鏈協同貫通。
圍繞産業“卡點”聯合攻關
三地將整車企業、鏈主企業的技術需求轉化為聯合攻關任務，聚焦車規級晶片、車載作業系統、動力電池、智慧駕駛、關鍵感測器和底盤系統等方向，組織高校院所、科技企業、零部件廠商和整車企業協同解題，並以車規認證、裝車驗證、穩定供應等作為成果檢驗標準。2026年上半年，京津冀已統籌推進18個産業鏈“卡點”攻關，推動車載作業系統、車規級晶片、高級別自動駕駛等關鍵領域成果持續産業化。
補齊成果轉化和工程化驗證環節
2025年4月，京津冀國家技術創新中心智慧網聯新能源汽車創新中心和科技成果轉化創新中心在順義啟動運營，形成“研發—轉化”雙輪驅動格局。兩大平臺聚焦固態電池、自動駕駛等前沿賽道，連接高校院所、創新企業、整車企業、投資機構和園區載體，為項目提供需求挖掘、技術篩選、聯合研發、成果孵化和産業落地等全産業鏈條服務，幫助創新項目跨越“死亡之谷”。
讓金融資源覆蓋創新成果産業化全過程
2024年，三地圍繞智慧網聯新能源汽車開展“科技産業金融一體化”對接，發佈47個待轉化項目、35個融資需求項目和9個産學研聯合科研項目，推動資金從項目末端的普惠支援前移到技術識別和成果轉化階段。2025年12月，總規模500億元的國家創業投資引導基金京津冀基金完成備案，重點投向“投早、投小、投長期、投硬科技”，智慧網聯新能源汽車為重點投向産業鏈之一。基金採用“子基金+直投項目”雙路徑，將資本供給前置至核心技術攻關、早期成果孵化階段，再依託投貸聯動、産業專項基金接續覆蓋中試驗證、産線建設和市場推廣全過程。
讓技術在跨區域真實環境中加速迭代
智慧網聯汽車需要城市道路、高速公路、港口物流等真實場景驗證。截至2026年初，京津冀已全域開放自動駕駛測試道路4311公里，累計完成測試里程6000余萬公里，是全國體量最大的跨區域智慧網聯汽車測試應用場景集群。三地同步推進“車路雲一體化”標準研究、連片示範場景落地等，“馬駒橋—天津港”無人貨車編隊等典型示範項目，串聯北京的自動駕駛技術、天津港口物流需求和跨區域交通通道，在真實道路條件下檢驗技術穩定性，並推動測試規則、數據標準和安全治理逐步協同銜接。
展望：向開放型世界級先進製造業集群邁進
京津冀智慧網聯新能源汽車集群于兩年前入選工業和資訊化部國家先進製造業集群名單。截至2026年4月，三地集聚整車製造、研發測試、核心零部件、自動駕駛、車路協同、新材料應用等全鏈條企業超過5000家，汽車年産銷規模達300萬輛，産值規模突破1萬億元，具備向世界級産業集群邁進的堅實基礎。
《北京市“十五五”時期現代化産業體系發展規劃》明確提出：“建設智慧網聯汽車産業發展高地。推動創新能力突出、品牌認可度高的整車企業提質發展，構建新能源汽車零部件全生態鏈，支援智慧網聯全鏈路創新，推動汽車後市場服務擴容提質。”因此，面向未來，北京在推動整車企業提質發展和創新能力提升的同時，要與天津整車製造、零部件配套和港口樞紐等優勢，以及河北産業承載、配套製造和應用場景等優勢深度銜接，共同完善新能源汽車零部件全生態鏈，推進智慧網聯汽車從技術研發到後市場服務的全鏈路協同創新。同時，京津冀還需進一步推進産業政策、道路測試、數據治理、檢驗檢測等規則銜接，降低企業跨區域制度成本；完善跨區域統計監測、利益分享和考核評價機制，引導三地由關注屬地增量轉向共同做大區域産業增量。
京津冀智慧網聯新能源汽車産業的實踐表明，跨區域先進製造業集群是一套重新組織區域創新資源和製造能力的系統工程。制度協同、空間協同、創新協同等共同構成了從産業協作走向集群共生的關鍵路徑，也為全國跨區域培育先進製造業集群、以産業聯動推動城市群高品質發展提供了有益借鑒。
