全國首張熱食類（煎餅）餐飲機器人《食品經營許可證》、全市首張全品類飲品機器人《食品經營許可證》、全市首個普通食品與保健食品共線生産許可、全市率先推出“OPC企業開辦一件事”改革……這些誕生在亦莊的“全國首個”“全市首個”背後，是以制度破冰激發企業創新活力。
近年來，亦莊累計推出200余項營商改革自選舉措，近30項創新成果在國家和市級層面推廣。在2025年北京市優化營商環境年度最佳案例評選中，經開區6個案例入選，數量位居全市第一，有力發揮了全市營商環境改革試驗田和示範區的作用。
188個場景實現“一次辦”
傳統藥店運營成本高、服務時段受限。為此，經開區最近允許符合條件的企業在劃定範圍內布設自動售械機，銷售第一、二類醫療器械。看似只是多了幾臺自動設備，但背後卻涉及醫療器械自動售械機領域的“沙盒審批”。
“我們在全市首創新質生産力‘沙盒審批’制度，以制度創新破解標準滯後、準入無據難題。”經開區行政審批局局長龐雁説，這一機制以“先試後批、包容審慎”模式，為新業態開闢準入綠色通道。目前試點企業已入盒，正常態化開展數據報送與現場抽查。
機器人、一人公司、數字人都是新産業、新業態，在一些審批業務上難尋先例，也亟待政策創新為企業的創新發展“鬆綁”。為了破除制度堵點，亦莊用首創性制度供給，釋放企業創新發展空間。
在政務服務方面，亦莊的“高效辦成一件事”延伸至“高效辦成一類事”，讓企業在一個窗口就能解決所有問題，推動服務模式從“有什麼給什麼”向“要什麼給什麼”轉變——
“創業一類事”整合市場主體登記所需的創業輔導、政策支援、投融資等服務；“興業一類事”針對外籍人才在華發展需求，系統整合出入境與居留、安居保障、文化融入等服務；“出海一類事”全面梳理貿易投資便利化、涉外商事法律、國際智慧財産權、數據跨境等服務。“企業可根據實際需求選擇‘套餐式’打包服務或‘點菜式’自選服務。”經開區營商環境建設局局長石雨介紹，這就將企業原需自行匹配、多頭對接的服務需求，整合成一個場景，實現一站式辦理，可直接為企業節省60%到70%的時間成本，減少50%到92%的跑動次數。
目前，經開區已經實現188個場景“一次辦”，創新推出道路開口、企業出海等32個區級特色重點事項，以“一類事”打造政務服務新生態，推動增值服務與政務服務深度融合。
産業用地彈性出讓為企業減負
過去，産業用地一般出讓年期為20年，重點産業項目需突破20年的，須報市政府特批；現在，亦莊可按産業發展情況分類分級年期出讓，一般項目仍採用20年期出讓，對確需超過20年期出讓的重點産業項目可採用30年到50年期出讓。
這源於亦莊在全市率先推行産業用地彈性年期出讓試點改革。這裡還有一筆賬：在地價核定上，經開區按彈性年期與50年期的比值進行年期修正，確定出讓底價，20年期出讓底價統一為50年期地價的40%，按全市政策的最低標準執行，最大限度為企業減負，增強了企業發展信心。
土地是企業發展所需的關鍵要素之一。除了産業用地彈性年期出讓試點改革，經開區還在全市率先出臺工業用地提質增效政策，通過混合利用、用途轉換等機制盤活存量用地，相關經驗向全國推廣。
“我們從政策、土地、金融三大關鍵要素精準發力，優化資源配置模式，降低企業經營成本。”經開區管委會副主任李全説，亦莊去年一年就出臺了科創等23個專項政策，並打造全市首個政策兌現綜合服務平臺，政策事項100%平臺兌現、100%智慧匹配，惠企政策免申即享比例超25%。經開區也設立了總規模200億元政府投資引導基金，落地中關村科創金融服務中心，全市率先推出“亦企園區貸”，累計受理金額超200億元。
AI輔助提升整體辦案效率
前不久，經開區綜合執法局接到了一條關於區內某企業銷售過期食品的線索。收到線索後，AI輔助辦案系統裏的證據分析智慧體就開始工作了，它先對各種圖片和文字進行分析，特別是比對食品外包裝上的生産日期、保質期等關鍵資訊，列出清晰的證據列表供執法人員迅速了解案情。
“線索材料往往數量多且格式亂，證據分析智慧體能快速對全量證據進行解壓、命名、分類、解析，經過反覆調試，目前解析和識別準確率已穩定達到100%。”經開區綜合執法局經濟社會執法處處長王賀年説。
完成了線索分析，就輪到了線索研判智慧體“上崗”。它能通讀全部材料，結合違法線索生成一份專業研判報告，針對違法線索處置給出綜合建議。為了防止AI出錯，每一條處置建議都明確標注出處和依據。判定銷售過期食品違法問題的依據具體出自哪張圖片的哪個資訊，系統會給出清晰的標注和指引，供執法人員參考。
這些智慧體都源於全國首個綜合執法全環節辦案AI大模型。該系統將立案研判從3小時壓縮至5分鐘。“以前辦一份案卷要耗時半天，現在AI自動完成證據歸集、文書初稿生成，幾分鐘給出初步建議，整體辦案效率提升了1.5倍。”經開區綜合執法局局長李寧説。（曹政）
