5月6日，《北京市融入和服務全國統一大市場2026年工作要點》對外發佈，提出36項年度重點改革舉措，聚焦關鍵環節和裉節問題，破除阻礙要素自由流動和高效配置的堵點卡點，打破地方保護和市場分割。
從市發展改革委獲悉，《工作要點》明確提出實施統一的政府行為尺度，北京將為各類經營主體提供公平競爭的大舞臺。
破除準入壁壘讓“非禁即入”落地生根
自2023年市政府印發加快建設全國統一大市場實施方案以來，本市已經連續3年出臺工作要點，迭代實施了多項改革舉措。“2026年的改革舉措聚焦當前市場運作亟須破解的重點難點問題，健全全國統一大市場建設落實機制，發揮首都服務全國、連結國際的市場作用。”市發展改革委相關負責人説。
《工作要點》首先就聚焦強化統一的市場基礎制度——
市場準入方面，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，持續開展市場準入效能評估，進一步破除市場準入壁壘，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境；
産權保護方面，以激發市場主體創新活力為抓手，持續加大對人工智慧、積體電路、生物醫藥等重點領域科技成果的保護力度，發佈智慧財産權質押登記操作指南，優化版權質押登記流程；
公平競爭方面，修訂重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法，加大對重點領域、特定行業的公平競爭審查抽查；
信用體系建設方面，實行失信資訊分類管理制度，推行“一次申請、同步修復”，進一步建立健全統一規範、協同共用的信用修複製度。
制度的“四梁八柱”搭建起來的同時，本市也將實行統一的政府行為尺度。《工作要點》堅持立破並舉，進一步穩定各類市場主體發展預期，降低制度性交易成本。比如，“立”的方面，動態調整行政許可事項清單，進一步防止變相審批；修訂完善評標專家庫配套制度，有序推動遠端異地評標。“破”的方面，針對招投標領域地方保護、市場分割等問題，將專項整治違法違規採購行為，進一步推動招標投標市場規範健康發展。
全市食品安全全鏈條數字化平臺將啟動
2025年，北京全面建成全國市場監管數字化試驗區，一體化綜合監管效能顯著提升。截至2025年底全市非現場檢查量佔比70.6%，“無事不擾”清單企業達55萬戶，為各類經營主體營造了公平有序的市場環境。
“2026年我們將重點從全面提高綜合監管效能角度，營造更加公平、高效、有序的市場競爭環境，推進統一的市場監管執法。”相關負責人介紹。
針對市場監管領域重復執法問題，《工作要點》提出將深化“綜合查一次”機制，按照“安全優先”原則，依託綜合監管資訊系統，強化跨層級、跨區域和跨部門協同聯動，推動“進一次門、查多項事”，讓企業能夠輕裝上陣、安心經營、專心發展。
對於備受關注的食品安全監管等重點領域突出問題，2026年本市也將強化食品安全全鏈條監管，啟動全市食品安全全鏈條數字化平臺建設，打造人民群眾放心滿意的食品安全高地。此外，針對行政執法涉企領域和群眾關心的痛點難點問題，北京也會持續開展涉企違規收費專項整治，健全常態化、長效化的治理機制。
推進通州區與北三縣公交資訊共用
北京創新資源豐富，技術供需兩旺，如何讓數據、科技、人才、資本等資源要素有序流動起來？
市發展改革委介紹，《工作要點》瞄準高品質技術成果轉化的障礙，提出將制定職務科技成果資産單列管理辦法，打通科技成果轉化的鏈條。此外，為了激發數據要素紅利，2026年本市也將通過修訂北京市公共數據資源授權運營管理辦法、開展公共數據授權運營使用、強化北京國際大數據交易所流通交易樞紐功能等，形成一批標誌性“北京規則”。
“軟”制度統一之外，“硬”設施也將高標準聯通，進一步打破地理阻礙、促進商品要素流動。
據悉，《工作要點》著力從建設現代流通網路、降低物流成本等方面強化施策，健全統一高效的市場基礎設施。本市2026年將圍繞加強現代物流骨幹網路建設，推動竇店物流基地建設，升級改造大興京南、通州馬駒橋等物流基地，優化多式聯運發展模式，推動各種運輸方式單證規則、貨物分類、資訊互聯等規則銜接。
在持續擴大高水準對內對外開放方面，圍繞京津冀區域市場高水準協作、“兩區”制度型開放兩方面推進，進一步有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好聯通。
《工作要點》提出，實施首都通勤圈效率提升工程，推動軌道交通22號線紅廟至平谷段具備開通條件，推進通州區與北三縣公交資訊共用、場站共用、線路共管。跨境貿易協同發展方面，北京也將探索跨境電商零售出口跨關區退貨監管模式，共同推進京津冀陸港海港一體化運營國際海鐵班列。
“針對擴大高水準對外開放，我們將積極推進增值電信和醫療領域擴大對外開放試點，優化共建‘一帶一路’直通車綜合服務平臺‘線上+線下’一站式服務功能，加快建設數字絲綢之路合作試驗區。”相關負責人説。（曹政）
