總面積約4.2萬平方公里，涵蓋北京、天津、河北雄安新區以及廊坊、保定、張家口部分區縣——在近日獲黨中央、國務院批復的《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規劃》）中，這片廣袤的區域被劃定為首都都市圈“功能圈”。
作為首都都市圈發展的核心區域和實體空間，功能圈既是有序疏解北京非首都功能的關鍵承載區，更是培育區域發展新動能、構築京津雄創新三角的戰略核心區。
從體量疏解到能級躍遷，一幅梯度有序、互補支撐的區域協同新畫卷正徐徐展開。
雄安新區科創中心中試基地以“打造具有綜合功能的創新服務基地，承接北京非首都功能疏解”為使命，助力科研成果向生産領域轉化。（耿輝 攝）
重塑空間，釋放協同新動能
功能圈不是憑空劃定的，它是新起點上深入推進京津冀協同發展戰略的空間落筆。
《規劃》明確了首都都市圈“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局。其中，“多圈”包含通勤圈、功能圈、産業協同圈等多個圈層。
不同於通勤圈聚焦職住協同、産業協同圈強化分工協作，功能圈的關鍵詞是“疏解與提升”。“重點推動非首都功能有序向外疏解，形成梯度有序、互補支撐的功能結構。”首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行院長葉堂林表示。
“疏”不是簡單轉移，“升”也不是局部提質。前者要為首都“瘦身健體”騰出空間，後者要讓承接地形成新增長極、讓區域協同釋放新動能。換句話説，功能圈既是北京優化空間結構、提升首都功能的重要腹地，也是京津冀培育發展動力源、打造新質生産力策源地的重要平臺。
中國科學院地理科學與資源研究所城市地理與城市發展研究室副主任黃金川表示，通過有序疏解北京非首都功能，統籌協調“都”與“城”、首都與周邊地區的關係，推動形成優勢互補、協同發展的新格局，將切實增強區域整體競爭力和綜合承載力，為建設以首都為核心的世界級城市群提供堅實支撐。
兩翼承接，“疏”出廣闊新局
在功能圈內，“疏”的文章沿著兩條清晰的戰略軸線鋪陳：一翼是以河北雄安新區為代表的集中承載地；另一翼是地處京東的北京城市副中心。
宏大戰略，最終都投射在微觀個體的生活軌跡中。
朱富強至今仍記得那個下午。那是2025年10月的一天，中國華能1000余名員工入駐雄安，實現“入駐即運營”。朱富強帶著愛人和小兒子一起來了，“拎包入住新家”，他説自己是“新雄安人”。從“回北京”到“來雄安”，央企員工的通勤方向正在改變。
緊隨其後，中國中化入駐，中國礦産總部主體結構封頂。截至目前，央企在雄安累計設立各類機構超400家，另有4000多家北京來源企業落地。
央企入駐前，雄安大型三級綜合醫院的空白已被補上。雄安宣武醫院2023年10月開診，截至2026年4月，累計服務門診患者69.3萬人次，開展手術1.1萬餘臺。北京宣武醫院專家盧岩每週往返京雄出診，“來的患者一年比一年多。”
教育領域也在“雙向奔赴”。北京四中雄安校區00後語文老師馬靖萱説：“雄安需要好老師，我也想看看，未來之城的教育會變成什麼樣。”如今，北京以“建三援四”為重點，36所優質學校與雄安學校開展幫扶合作。
通過央企、醫院、高校的整體遷入，雄安新區以集中承載重塑區域功能佈局，塑造了一座拔地而起的未來之城；北京城市副中心所在的通州區，則在承接中心城區功能的同時，深耕跨界治理新局。
在通州區與北三縣一體化高品質發展示範區執委會推動下，公共服務共建共用不斷深化。河北香河大愛城養老中心90%以上老人來自北京，86歲的京籍老人尹華已在此度過第四個春節。潞河醫院香河醫康醫院自開診以來，門診量達24萬餘人次，北京專家常駐，綠色轉診通道直通北京潞河醫院，跨省就醫不再難。
潮白河兩岸，交通互聯邁入“分鐘級”：京唐城際鐵路從燕郊到通州最快僅需11分鐘；“定制快巴”日均服務7500人次跨省通勤；廠通路潮白河大橋將通州與大廠縣緊密相連。産業協作碩果纍纍，連續六屆通北示範區項目推介洽談會累計簽約273個項目。北京的疏解勢能，正轉化為同城化發展的澎湃動能。
雄安新區與北京城市副中心，一南一東，如同功能圈的兩大戰略支點，共同托舉起非首都功能疏解的重任，也“疏”出了公共服務共建共用、交通網路互聯互通、産業發展梯度協作的廣闊新局。
疏解從來不是簡單的物理位移，而是為了騰籠換鳥、催生化學反應。疏解騰挪出的空間與資源，正沿著交通走廊，為功能圈注入發展新質生産力的強勁動能。
《規劃》明確，要重點推動北京中心城區與城市副中心主副結合、天津“津城”與“濱城”協同發展、河北雄安新區與保定中心城區聯動發展。依託京津、京雄走廊發展新質生産力，培育京津雄地區創新三角，提升首都都市圈核心競爭力。
沿京津走廊，創新勢能加速釋放。海納數聚（天津）科技有限公司董事長張楠坤正譜寫著自己的“雙城記”：北京團隊攻關核心演算法，天津子公司負責智慧裝備製造。“北京的研發優勢加天津的高端製造優勢，這是最佳配置。”張楠坤説。如今，雙城協同已初見成效，形成了“研發—測試—迭代—銷售”的閉環。
沿京雄走廊，創新動能同樣奔涌不息。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，為人工智慧創新提供了全場景試驗場。2026年3月，雄安人工智慧産業園引進60多家人工智慧公司，大部分來自北京，正在構建“門對門”“上下樓”的産業生態。與此同時，北京—雄安人才科創走廊先行區加速建設，“豐雄人才零界灣”等項目相繼啟動，推動形成“研發在豐臺、製造在雄安、應用在京津冀”的産業聯動格局。
機制創新，打通協同治理路徑
功能圈的構建，不僅是空間上的重新佈局，更是一場治理理念的深刻變革。
中共中央、國務院對《規劃》的批復中指出，要堅持央地聯動、三地協同，堅持深化改革、系統佈局，堅持多規合一、協同實施，探索構建主體功能明顯、優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系。
2025年，京津冀三地共同組建協同發展聯合工作辦公室，已構建起“要事有統籌、任務有督辦、落實有專班”的常態化工作體系，讓三地協作從“有事再商量”變成“天天在一起”。
制度創新不止於此：通州區與北三縣一體化高品質發展示範區執委會常態化運作，跨省事項有了“專門的人”來辦；京雄教育幫扶持續深化，雄安孩子在家門口就能上“北京名校”；京津走廊上，人才流動、技術交易、産業協作通道愈發順暢。三地建立起“月調度、季通報、年評估”的規劃實施監督機制，確保每項任務有人盯、每個節點有反饋。
正如自然資源部副部長莊少勤在國務院新聞辦發佈會上所言：《規劃》不僅有空間藍圖，更明確了重點任務、實施政策和保障機制，確保一張藍圖幹到底，是空間規劃從“藍圖式”轉向“治理型”規劃的重要示範。
從中國華能員工在雄安安居樂業，到通北示範區273個簽約項目落地生根，再到三地産業協作深度融合——功能圈的建設不是宏大敘事，而是一個個普通人、一家家企業在新土地上生根發芽的故事。
牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，功能圈正以體制機制創新的磅薄偉力，助力現代化首都都市圈從宏偉藍圖邁向壯美實景。（陳強 陳雪檸 孫樂琪 李祺瑤 何蕊）
功能故事
短視頻讓服裝商戶“二次騰飛”
自京雄高速南行至固安西出口，下高速後向西行駛約10公里，一座現代化的服裝商貿城豁然出現在眼前。這裡便是永定城·京津冀（固安）國際商貿城（以下簡稱“固安永定城”），承接了北京動批、大紅門等商圈4000多家商戶入駐。
4月16日，在固安永定城，來自全國各地的客商穿梭于服裝檔口之間，選購心儀的商品。當天下午，商戶們依然忙碌，有的在接待顧客，有的在打包服裝，還有商戶正互相配合拍攝短視頻。
在一號廣場的店舖“T臺秀”內，銷售人員正在通過視頻電話為客戶遠端選貨。這家店是“夫妻店”，商戶許連清和劉桂霞從事服裝行業已有30多年，丈夫許連清負責陳列搭配，妻子劉桂霞負責客戶對接和財務。
這兩年在市場的帶動下，他們開始拍攝短視頻，推廣新中式服裝。採訪當天，劉桂霞很高興，“我們店通過視頻號收穫了新顧客，一單是2萬多元，一單是4萬多元，顧客買的都是高級貨品。”
“目前市場人氣很旺，週六週日經常找不到車位。”固安永定城一號廣場運營總監許鴻燕説，為了進一步扶持商戶，市場開設了許多短視頻運營的課堂，“現在4000多家商戶，家家都有視頻號”，借助短視頻平臺商戶們迎來“二次騰飛”。
廊坊市固安縣位於現代化首都都市圈功能圈京雄走廊的範圍內，科技資源將持續深度影響服裝行業。固安永定城計劃全面推出“AI全域賦能計劃”，通過普及AI工具應用，幫助中小商戶實現從傳統經營向智慧經營的轉型。（李如意）
一年四季零下18攝氏度的守護
哪怕是三伏天，楊朝陽的辦公室內也常備一件厚厚的羽絨服。作為天津港國際物流發展有限公司冷鏈堆場管理部的經理，他每天要穿脫羽絨服十幾次。
作為京津冀“海到府戶”，天津港港區集聚了一批冷庫園區，就像是一個巨大的“冰箱”，為進口水果、肉類、水産品等提供理想的儲存環境，服務北京新發地、河北高碑店等大型批發市場。
4月17日下午，正值冷庫工作高峰，楊朝陽穿好羽絨服走進冷庫。冷庫恒溫為零下18攝氏度，三伏天作業，冷庫和室外的最高溫差可接近60攝氏度。走進冷庫，能明顯感覺到冷氣直往身體裏鑽。“現場工作人員穿著連體防寒服作業；管理崗位的人員每天進出庫十幾次，羽絨服一年四季不離身。”楊朝陽笑著説，室內外溫差會讓人感覺很不適應，但是對於遠渡重洋而來的生鮮而言，全靠這個“大冰箱”鎖鮮。
“約50%的貨物將直送京津冀區域，速度最快時，貨物從卸船、查驗到進入京津冀市場，僅需5到6小時。”楊朝陽介紹，頻繁的冷熱交替對工作人員是不小的考驗，但時刻都不能鬆懈。
“別人過節，我們過關。高峰時節像中秋、春節，工作人員需要工作到晚上十點左右。”楊朝陽説，現在冷庫還配備了智慧管理系統，庫內溫度、濕度、貨物庫存等資訊實時更新。一旦出現異常，可及時發出預警，確保貨物品質。他們在此日夜守護，努力讓京津冀“大冰箱”成為世界美味的集散地。（豐家衛）
把北京的教育智慧帶到雄安
清晨，北京市第八十中學雄安容東分校門口，校長胡友永笑著向每位入校學生問好。這是他紮根雄安近8年養成的習慣。
2018年，八十中雄安校區在安新縣第二中學掛牌，年近花甲的胡友永帶著北京八十中的8人團隊進駐。“土操場、簡易學生食堂、實驗設備陳舊……”他回憶起初到校園的場景，笑著擺手，“大部分老師連辦公電腦都沒有。當時我們就下定決心，從硬體到軟體，踏踏實實做事，把學校發展起來。”
在胡友永的帶領下，北京的先進教育經驗逐漸引入雄安校園，教室也配齊電腦，豐富多彩的學生社團逐步建起來。短短3年，這所曾經的薄弱校就成了“河北省示範高中”。
2021年，胡友永又轉戰八十中雄安容東分校。這所新建校硬體設施堪稱一流，但教師年輕化，普遍缺乏教學經驗。
胡友永一邊組織雙師課堂、異地教研等聯動活動，一邊為學校老師打造師帶徒的“青藍工程”、名師工程等平臺，一批青年教師迅速成長。他還成立了“胡友永名校長工作室”，與雄安新區的十幾位校長共用教學管理經驗。
最讓胡友永上心的，是如何打開學生們的眼界。在他的倡導下，只要七八個學生對某個方向感興趣，就能開課。
如今，39個社團辦得熱熱鬧鬧，知識的種子在學生心裏生根發芽。“學生們更自信了，學習熱情也更高了！”他興奮地説。
胡友永的手機信箱裏滿滿的都是學生發來的祝福。還有畢業生給他發短信，“感謝校長，讓我有了挑戰困難的勇氣”。
他笑著説：“把北京的教育智慧帶到雄安，是我的使命。希望學生們自信、真誠地長大，都能成為建設祖國的中堅力量。”（李祺瑤）
