原標題：市國動辦全國首創人防工程“依規劃”審批改革，助力優化營商環境“該建的一個不少，不該建的一個不建”
前不久，一家企業負責人專程來到位於六里橋的北京市政務服務中心，為北京市國防動員辦公室駐政務服務中心的工作人員送來了錦旗。“為企業排憂解難，做人民滿意公僕。”錦旗上沒有華麗的辭藻，誠摯的謝意卻發自肺腑。
幹事業、創政績，為的是造福人民。北京在全國首創人防工程“依規劃”審批改革，推動人防工程建設佈局更加科學合理，還優化了營商環境，為企業減了負。
建在地下的人防工程跟優化營商環境看似不相干，其實內在的關聯不小。根據有關要求，本市新建的建設項目，都需要根據地上建築面積配建一定指標的人防工程。例如商業用地，項目容積率大於2.0的，就要配建地上建設面積11%的人防工程。
但對於一些特殊行業而言，單純按面積比例配建就顯得不夠合理了。近年來，平谷區積極打造首都物流高地，十余家頭部物流企業相繼落地平谷，便遇到了這樣的問題。企業紛紛反映，現代物流項目佔地面積大，但員工人數少，特別是面對現在無人化、智慧化的物流特點，建設大量人防工程不僅浪費，而且意義不大。另一方面，地下空間的開發成本較高，企業也倍感壓力。
“人防工程能否建設在人員密集的地方，為社會創造價值呢？”北京市國動辦調研發現，作為首都物流高地，平谷區馬坊地區人防工程總量達標，但佈局與産業需求脫節。同時，臨空區大興片區作為重點産業承載區，正在聚集一批物流項目，也需適配優化審批機制。為此，市國動辦&&以兩區為試點，推動人防工程從“依規範性文件”審批向“依規劃”審批轉變，為物流企業減負。
為提升人防工程配建的科學性，市國動辦組織編制《北京市人民防空建設規劃》，指導各區國動辦完成《人民防空分區規劃》，形成“總體規劃+分區規劃”二級控制體系。針對倉儲、物流等重點産業，制發《人民防空分區規劃使用指南》，細化不同物流園區人防保障要求，實現人防建設與經濟建設相協調、與城市建設相結合，適應首都高品質發展要求。
樹立和踐行正確政績觀，要堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實幹出政績。市國動辦主任葉大華介紹，全市國動系統通過推行人防工程“依規劃”審批改革，實現人防工程建設從“求量”到“重質”，從“均質建設”到“精準佈局”，做到了“該建的一個不少，不該建的一個不建”。得益於“依規劃”審批模式，企業成本大幅降低，投資信心顯著增強。截至2025年底，平谷區和臨空區大興片區管委會通過“依規劃”審批助力京東、東久新宜、貝萊特、北京新航城、華潤等企業降低建設成本，加速項目建成投産，提高企業投資效益，極大提升區域投資吸引力。
為企業減負的同時，全市不斷優化地下空間總體佈局和功能分佈，構建城市綜合防護體系和打造韌性城市，推動人防建設與城市發展需求深度適配。在平谷區，當地依託公園、綠地集中建設單建式人防工程，平時用於園區停車、商業配套，讓人防工程得以發揮更大作用。
堅持從實際出發、按規律辦事，通過科學決策和實幹苦幹，才能創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。目前，全市各區均已啟動“依規劃”審批工作，從“重數量”轉向“高品質建設”，推動人防建設與城市發展需求深度適配，助力首都經濟社會高品質發展。（王琪鵬）
