昨天，市十六屆人大四次會議舉行新聞發佈會，主題為“解讀北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）”。（武亦彬 攝）
昨天，市十六屆人大四次會議舉行首場新聞發佈會，解讀北京市“十五五”規劃綱要（草案）。這份“十五五”時期的發展藍圖，把落實黨中央決策部署和市委要求貫穿始終，把率先基本實現社會主義現代化目標貫穿始終，把以人民為中心的發展思想貫穿始終，把進一步全面深化改革貫穿始終，把戰略目標與落地實施有機銜接貫穿始終。
五年看頭年，起步最關鍵。今年，本市將全力推動落實規劃綱要確定的重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，全力實現“十五五”良好開局。
市委宣傳部：
擦亮北京歷史文化金名片
《流浪地球》《覺醒年代》等作品叫好又叫座，“三星堆與金沙”等重磅展覽引發觀展熱潮，“舊書新知”成為響亮品牌……“十四五”以來，北京“演藝之都”“博物館之城”“書香京城”建設深入推進，群眾文化獲得感幸福感不斷增強。
下一個五年，市民將享受到更加豐富優質智慧便民的公共文化服務。本市將加快“演藝之都”建設，建成並開放中國雜技藝術中心、京南藝術中心、北京歌舞劇院，強化天橋等劇場群集聚效應，推動露天演藝規範化常態化；深化“博物館之城”建設，制定出台北京市博物館條例，推進北京藝術博物館、故宮博物院北院區、大紅門博物館群建設；推進“書香京城”建設，構建全民閱讀促進體系，打造城市新型閱讀空間。
節、展、賽、會接連上演，助力北京文商旅體展深度融合。據悉，本市將升級“票根+”模式，深化“跟着演出、電影、展覽、賽事、微短劇去旅行”等多元業態，發揮惠民補貼資金撬動作用，創造更多可觀、可玩、可體驗的“一站式消費場景”，做優“漫步北京”等主題旅游線路，培育科技旅游、工業旅游、時尚旅游等新型旅游模式，持續優化入境游環境和服務，打造中國入境旅游首選地。
“十四五”期間，北京中軸線歷時12年成功申遺，北京成為全球世界文化遺産數量最多的城市。市委宣傳部副部長李衛華説，“十五五”時期，北京將以“建設彰顯中華文化自信的歷史文化名城”為目標，完善文化遺産保護管理體系，推動文化遺産整體性系統性保護。“本市將鞏固申遺成果，推動創建北京中軸線國家文物保護利用示範區，加快先農壇等遺産點騰退保護與環境治理，實現遺産點全部對外開放。”李衛華説。
市發展改革委：
今年固定資産投資規模力爭破萬億
“規劃綱要設置了6方面29項具有戰略性、綜合性、導向性的主要指標。”市發展改革委主任楊秀玲解讀，一方面保持指標延續性穩定性，沿用本市“十四五”規劃指標20項、佔比80%；另一方面把握“十五五”階段性特徵和北京發展需要，新增了“一老一小”等方面相關指標。
今年北京如何推動“十五五”良好開局？在重大戰略任務上，北京將以更強擔當縱深推進京津冀協同發展，接續實施疏整促行動，“一區一策”提昇平原新城綜合承載能力，增強京津冀區域綜合競爭力；以更實舉措惠民生促消費，深入實施好深化改革提振消費專項行動，打造東西南北4個城市活力新片區，建設文商旅體融合發展新載體；以更大力度培育壯大新質生産力，打造積體電路、人工智慧兩大戰略高地，加快佈局商業航太等未來産業，拓展金融、科技等現代服務業優勢。
多項改革舉措已經敲定。今年，北京將研究出台中關村新一輪先行先試改革政策，謀劃實施新一輪營商環境改革舉措，持續深入整治內卷式競爭。
重大項目方麵包括：加快實施清華南口國重基地二三期、賽諾菲生物製劑原料藥産業化項目等一批推動現代化産業鍛長板育新機的重大産業項目，加快實施市郊鐵路東北環線、北京市雙智城市4.0階段建設項目等一批推動現代化基礎設施補短板提質效的重大基礎設施項目，加快實施北京工業大學房山新校區等一批推動民生保障優佈局擴供給的重大公共服務項目，力爭全年固定資産投資規模破萬億元。
市科委、中關村管委會：
建立核心技術攻關人才調配機制
市科委、中關村管委會副主任翟天瑞介紹，“十五五”期間，北京將充分發揮首都教育科技人才資源優勢，加強央地協同與區域聯動，努力建成全球重要科學策源地、未來産業引領地、開放創新核心樞紐和高水準人才高地。
為推動科技創新與産業創新深度融合，引領發展新質生産力，北京將實施推進科技成果轉化落地三年行動方案，建設國家科技成果轉移轉化示範區。産業培育方面，將打造全球人工智慧創新高地，培育世界級醫藥健康産業集群，重點突破衛星網際網路、6G等關鍵核心技術，做優機器人産業集群，推進積體電路等新一代資訊技術産業提質增效，搶佔量子、商業航太、合成生物等未來産業制高點。
鞏固提升教育支撐科技創新能力，北京將大力引進戰略科學家、科技領軍人才及青年人才，鼓勵高校超常規佈局一批前沿、交叉、新興學科，引導市屬高校增設急需緊缺學科專業和學位授予點。
為培育引進高水準創新人才隊伍，北京將進一步完善外國人才服務保障，便利外籍人才入出境、停居留，優化海外高層次人才工作許可辦理“綠色通道”，穩步擴大境外職業資格認可範圍。此外，北京還將實施一批重點人才計劃和項目，健全“頂尖人才+青年人才+後備力量”分類支援機制，建立完善關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制，跨部門、跨地區、跨行業、跨體制調集領軍人才並組建攻堅團隊，暢通高校、科研院所、醫院、企業人才交流通道，讓各類人才“人盡其才、各展所能”。
市生態環境局：
碳效水準從全國領先邁向國際先進
“良好的生態環境是最普惠的民生福祉，要以更大決心、更強力度，實現藍天常伴、碧水可親、沃土長凈。”北京市生態環境局副局長劉賢姝説，“十四五”時期，美麗北京交出亮眼答卷，綠色底色更加鮮明靚麗，美麗北京可感可及。“十五五”時期，北京將加快建設人與自然和諧共生的美麗北京。
圍繞改善生態環境品質，北京將持續深化污染防治攻堅，在藍天保衛戰方面，持續推進本地車械新能源化，深化清潔生産審核和技術改造，提升企業“含綠量”，着力解決餐飲、汽修等群眾身邊的污染問題。
在水環境治理上，北京將強化河湖生態流量管理，全市污水收集處理能力將提升至每日840萬立方米，保持“五河常流”。同時，科學守護潔凈土壤，加強建設用地污染風險管控和修復。
為推動經濟社會綠色低碳轉型，北京將積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施碳排放總量和強度雙控制度，能效、碳效水準從全國領先邁向國際先進。在能源領域，加快能源結構增綠提質，力爭到2030年外調綠電規模達到650億千瓦時。
北京還將進一步完善生態環境治理體制機制，推動噪聲污染防治地方立法，加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。
市住房城鄉建設委：
今年更新改造老舊電梯1萬部
建設籌集保障房69萬餘套（間）、竣工45萬套（間），公租房備案家庭保障率達85%以上，市屬老舊小區改造7800萬平方米……過去五年，北京在住有所居、城市更新方面成效斐然。市住房城鄉建設委副主任馬綮鴻介紹，北京作為全國第一個實現減量發展的超大城市，將在“十五五”時期推動“住有所居”向“住有宜居”升級，城市向內涵式發展轉型。
2026年，北京將推動完成加裝電梯800部，積極爭取國家超長期特別國債支援老舊電梯更新改造，做好項目申報工作，實施老舊電梯更新改造1萬部；推進完整社區建設，完善一刻鐘便民生活圈，打造一批完整社區示範項目；開展老舊街區改造、老舊産業園區騰籠換鳥，推動100處以上老舊廠房和低效産業園區更新。
在完善城市功能方面，北京將推進無障礙環境改造、改造拓展優質教育空間、增加養老服務供給等任務，讓城市生活更方便、舒心、安全。北京還將加強城市基礎設施建設改造，持續推動老化地下管線更新等工作，更新改造燃氣熱力管線3200公里以上、供排水管線1400公里以上。
北京將構建多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房保障制度，統籌運用“實物+補貼”保障方式，持續提升公租房備案家庭保障率達到更高水準。此外，北京還將改善新市民、青年人居住條件，擴大保租房覆蓋面，開展新畢業大學生專項配租，加強對新就業群體等城市運作服務保障人員住房支援。
市衛生健康委：
優化生育支援政策和激勵措施
針對市民關心的分級診療，北京將以基層為重點完善分級診療體系，建成25個以上緊密型城市醫療集團，實現區級覆蓋率達到100%，讓群眾看病就醫更加公平可及、優質高效。
市衛生健康委副主任王建輝透露，本市還將持續推動醫療衛生資源疏解和均衡佈局，改造提升醫院老院區病房，強化兒科、老年醫學等專科資源配置，提升疑難危重症診療能力，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，推動社會急救AED配置向社區延伸。
按照規劃，北京將努力健全人口發展支援和服務體系。具體措施包括：深化宮頸癌、子宮內膜癌和乳腺癌防控，持續推進適齡女性HPV疫苗接種；促進兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康，7歲以下兒童健康服務率保持在99%以上；提高老年疾病綜合診治和共病管理能力，暢通老年人就醫轉診通道，做好“老老人”健康服務。
王建輝在回答本報記者關於慢性病防治的提問時説，北京將圍繞慢性病“預防-篩查-管理-急救-治療-康復”各環節採取全鏈條一體化綜合防控措施。比如：在預防階段開展健康體重管理，在篩查階段擴大慢性病高危人群發現途徑和手段，在急救階段加強胸痛中心、卒中中心建設，在治療階段提升慢性病藥物可及性。（曹政 孫奇茹）
