12月24日，市政府新聞辦召開首都“十四五”規劃高品質收官系列主題新聞發佈會，市委依法治市辦&&相關單位介紹深入推進全面依法治市，建設法治中國首善之區工作情況。
據了解，“十四五”期間，法治服務保障首都高品質發展作用充分彰顯。全市各級行政機關紮實推進依法行政工作，全市免罰慎罰事項達到1000余項；178件地方性法規為新時代首都改革、發展、穩定提供法治保障；普法工作納入“平安北京”建設考核，公民法治素養顯著提升。法治中國首善之區建設邁出堅實步伐。
全市免罰慎罰事項已達千余項
“十四五”時期，本市各級行政機關紮實推進依法行政各項工作。市委依法治市辦主任，市司法局黨委書記、局長崔楊介紹，政府依法決策水準顯著提升，各級行政機關嚴格落實行政規範性文件、重大行政決策、政府協議的合法性審核和備案監督工作，對市級行政機關和各區政府2100余件規範性文件開展備案審查，總體存在法律問題的規範性文件數量顯著下降。
行政執法質效全面提升。2025年以來，北京紮實開展規範涉企行政執法專項行動。55萬戶市場主體被納入“無事不擾”企業清單，讓企業充分享受守法經營的監管紅利。通過查糾整改，隨意檢查、重復檢查、無效檢查等擾企問題數量大幅減少，月均入企檢查量較2024年同期下降74.6%，檢查問題發現率上升到28.4%。解決群眾反映的突出問題2萬餘件。在嚴格依法的前提下適用“輕微免罰”“首違不罰”，全市免罰慎罰事項已達到1000余項。
行政爭議化解能力明顯提高。新行政復議法實施近2年來，共受理行政復議案件10.2萬件，充分發揮了吸附行政爭議和化解主渠道作用。各級領導幹部接受司法監督的意識和能力明顯提升，行政機關負責人出庭應訴人數與“十三五”時期末相比，提高了2.4倍。
178件地方性法規提供法治保障
5年來，本市推進科學立法，服務首都高品質發展更加精準。崔楊介紹，本市緊扣“四個中心”功能建設、城市副中心建設、京津冀協同發展戰略和“兩區”建設等高品質發展實際，圍繞養老、就業等民生保障，聚焦超大城市治理需求，推動重點領域、新興領域地方性法規立法工作，制定、修訂、廢止政府規章57部。
“兩區”一條例一決定、中軸線世界文化遺産保護、國際科技創新中心建設條例等一批重點領域法規出臺實施。完成涉及行政處罰法、公平競爭的法規規章和規範性文件的全面清理，完成對施行時間較長的147部政府規章立法後評估工作，根據清理、後評估情況加快開展廢止、修改，確保法治統一。
市人大常委會法工委副主任熊菁華介紹，過去5年，市人大及其常委會共制定地方性法規和法規性決定42件，修改41件次，廢止11件，現行有效北京市地方性法規達178件，為新時代首都改革、發展、穩定提供了堅實有力的法治保障。
熊菁華説，即將提請審議的北京城市副中心條例，貫徹京津冀協同發展戰略，堅持規劃確定的副中心定位，服務非首都功能疏解，構建現代化首都都市圈。優化營商環境條例兩次修訂，對標國際先進規則，固化提升“北京服務”改革成果，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。北京市接訴即辦工作條例推動形成全面接訴、分類處置、首接負責、限時辦理、回訪考評、主動治理的工作體系。生態涵養區生態保護和綠色發展條例建立多元生態保護補償機制，有利農民增收。養老服務條例將提交2026年初的市人民代表大會審議，保障人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
普法工作納入“平安北京”考核
“十四五”期間，本市公民法治素養顯著提升。市司法局黨委委員、副局長王愛聲介紹，本市持續將普法工作納入“平安北京”建設考核。建立領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，各區各部門普遍通過組織憲法宣誓、旁聽庭審、專題講座等形式推動國家工作人員學法用法工作。組建了包含15所在京高校的市級大學生法治宣講團，通過課堂教育、法治實踐活動、法治文化氛圍營造等，不斷提升青少年法治素養。各區各部門普遍開展“法律進社區”“法律進農村”活動，利用“農民豐收節”“社區鄰里節”等節點開展多種形式的法治宣傳。
截至目前，全市共有全國法治宣傳教育基地8個，市級法治宣傳教育實踐中心99個。全市法治文藝大賽共創作法治文藝作品1300余部，組織演出2100余場，觀眾超百萬人次，法治文化不斷繁榮發展。
另外，“八五”普法期間，34個村（社區）獲評“全國民主法治示範村（社區）”。深入實施“1名村居法律顧問+N名法律明白人”行動，連續3年舉辦全市“法律明白人”示範培訓班，目前全市共有“法律明白人”1.8萬名，夯實了基層依法治理基礎。（孫瑩）
