“鑼鼓一敲臺上站，我們説個三句半，民法典精神都有啥？往下看！”立冬剛過，燕山腳下，北京市延慶區香營鄉新莊堡村，“法律明白人”張殿琴給鄉親們帶來自己創作的《民法典普法三句半》。
鄉音土語，朗朗上口，引來陣陣掌聲、笑聲。“大家掌握法律知識，知道什麼該做，什麼不該做，整個村的法治文明程度也就自然得到提升。”這既是張殿琴的期盼，也是“法律明白人”的使命。
加強法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。“法律明白人”是深入推進法治鄉村建設的重要力量。
2021年11月，司法部會同中央宣傳部、民政部、農業農村部等部門聯合印發《鄉村“法律明白人”培養工作規範（試行）》，為法治鄉村建設提供人才保障。
截至2025年10月，北京已培養1.27萬名鄉村“法律明白人”，實現全覆蓋。在北京，一個個村民信賴的“法律明白人”深耕鄉土，普法到田埂、調解進家門、服務暖人心，匯聚起鄉村法治亮光。
以法治手段提升鄉村治理效能
中央全面依法治國委員會印發的《關於加強法治鄉村建設的意見》提出，“堅持用法治思維引領鄉村治理”。
“有事找孫悅評評理。”在昌平區霍營街道霍家營社區，居民口中的孫悅是一名95後，大學畢業後回到社區工作，從一名“法律小白”成長為“法律明白人”。
隨着城市化進程快速推進，北京一些農村經過拆遷改造，融入城市社區管理體系，霍家營社區也是其中之一。儘管農村變社區、村民變居民，但多年未拿到房産證成了當地居民的心頭之痛。
2021年，社區開始推進辦證工作，完成整體産權初始登記後，在推進分戶確認時問題出現了。由於原霍家營村拆遷時間在2008年，經過13年時間，一些原始登記的拆遷安置人去世、離婚或無法取得聯繫，導致無法辦理産權證，由此産生的投訴很多。
“法律是公正的尺度，是化解矛盾的金鑰匙。”孫悅一邊翻閱相關法律書籍，一邊諮詢村（居）法律顧問，聯合司法所、律師、公證處、法院等方面力量，按照相關法律法規逐家逐戶進行産權人變更。
經過半年多努力，産權確認取得突破性進展。居民説，“這個‘法律明白人’還真不簡單。”
在霍家營社區，一些居民將自家房屋出租，但不懂房屋租賃方面的法律知識。孫悅主動學習相關知識，為業主提供規範化的房屋租賃合同模板，並與房産中介加強聯繫，化解潛在的矛盾。
過去在農村，很多村民缺乏證據意識，導致建房、租賃、土地等領域糾紛解決難度大。大家面對糾紛，要麼一籌莫展，要麼被迫妥協。
隨着“法律明白人”的作用不斷發揮，法治方式成了解決土地權益、鄰里關係、遺産繼承等老問題的新辦法。
“‘法律明白人’是法治的星星之火，我希望通過這一點微光的示範，引導更多群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，推動鄉村法治建設不斷取得新成效。”孫悅説。
法治的根基在人民。
超梁子村位於懷柔區寶山鎮中部，大山環繞，由3個自然村組成。當初，其中一個自然村搬遷時，村民們並不情願，有的説故土難離，有的擔心未來生計。
面對村民的猶豫和不理解，超梁子村黨支部書記於福貴意識到，僅靠簡單説教無助於解決問題。
於福貴積極約請司法所工作人員、法官、律師講解土地管理法、村民委員會組織法等，解開群眾心中的疑惑，並率先讓出了自己的宅基地，用實際行動贏得村民的信任和支援。
現在，成為“法律明白人”的於福貴常説：“法治不是冷冰冰的條文，而是我們心中的一桿秤，是衡量事兒做得對不對、公不公平的尺規。”
“拳頭能放下，親情能拾回。”超梁子村村民説，發揮“法律明白人”人熟地熟事熟和時時都在、隨時可找的鄉土優勢，可以依法解決大家的操心事、煩心事、揪心事。
用法治引擎激活鄉村全面振興動能
中辦國辦印發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》提出，實施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村幹部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。
夜幕降臨，延慶區四海鎮黑漢嶺村，小吃舖子的燈明晃晃地亮着，店面灶臺上升騰着熱氣。每到周末、假期，許多游客來到村裏，烤紅薯、撿雞蛋、住民宿。
誰能想到，以前的黑漢嶺村，是個“軟弱渙散村”。部分黨員、村民代表逢會必鬧，甚至一段時間選不出村黨支部書記。
2023年，“法律明白人”史雲龍擔任村黨支部書記，他一門心思想著把群眾凝聚起來，把村莊發展起來。
一起“新官也得理舊賬”的事例，讓村民看到法律在維護農民權益、化解矛盾方面的關鍵作用。
黑漢嶺村村民劉某早年承建村裏道路、河道等工程項目，因沒有規範合同，未能結清款項，劉某多次找到村委會索要工程款，一直也沒得到有效解決。
“為村裏幹了活，但當時沒簽合同，現在依據什麼來結算呢？”為解決這一棘手問題，史雲龍主動發揮“法律明白人”作用，會同村法律顧問共同梳理核實賬目憑證，聘請有資質的第三方公司對工程進行核量，並走訪村民。
經過系統梳理相關證據，最終通過村級民主決策後，依法按正常程式為劉某結算工程款，一起拖欠多年的債務糾紛得以妥善解決。
針對外出務工村民勞動合同缺失、維權意識薄弱等問題，史雲龍積極普及勞動合同簽訂要點、勞動仲裁程式及法律援助申請渠道等法律知識，幫助村民依法維護自身合法權益。
“唯有將法理與情理相融合、法治與鄉土文化相結合，才能打通法治服務群眾的‘最後一公里’。”眼瞧着天變冷了，史雲龍又帶着村民們馬不停蹄地開始謀劃冰雪項目。
有治才有興。如今，黑漢嶺村村民的法治觀念、規則意識不斷增強，鄉親們的錢包越來越鼓，幹勁兒也越來越大，形成了“以法治促治理、以治理助發展”的良性迴圈。
在大興區禮賢鎮，面對村民對土地流轉的顧慮，小馬坊村黨支部副書記、“法律明白人”吳秀新一方面詳細介紹相關法律法規、政策保障、合同要點，一方面幫助村民計算收益，確保每位村民明明白白簽合同、安安心心流轉土地。
在順義區木林鎮，面對農村宅基地建房引發的鄰里糾紛，大韓莊村黨支部書記、村委會主任、“法律明白人”張大維擺事實、講法律、論道理，努力實現“小事不出村”的目標。
放眼京華大地，“法律明白人”運用法治這一破解基層治理難題的密碼，繪就一幅幅精彩的新畫卷。
讓法治走進群眾心田成為行為習慣
《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》提出，加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。
實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，是全國“八五”普法規劃4個專項工程之一。
天色漸暗，身着“長城保護員”馬甲，延慶區八達嶺鎮石峽村村民劉紅岩完成長城巡護後，來到石峽法治公園休息。一會兒，村裏的黨建廣場還要舉行“弘揚契約精神 提升法治素養”的法治文藝巡演。
“以前，遇到游客刻劃等不文明行為，我還不懂得如何運用法律武器保護長城，只能暗自痛心。”後來，劉紅岩通過考試，成為一名“法律明白人”，“以法為據，更有了做好長城保護工作的底氣”。
“法律條文不能挂在墻上睡大覺，得讓老百姓聽得懂、用得上。”針對一些游客常見的違法行為，劉紅岩精心錄製長城保護法律法規音頻，把法律知識變成村民熟悉的“農家話”，每天一邊巡護、一邊播放。
一次，同為石峽村“法律明白人”的谷文亭發現一名游客試圖撬取城墻上的磚，他立刻上前，拿出手機展示文物保護法中關於破壞文物應受處罰的相關條款。
為了讓普法更接地氣，依託村裏的長城法治宣傳教育基地，谷文亭在游客參觀時講解文物保護的法律意義，組織村民參加“尋找遺失城磚”活動等。
《北京市長城保護條例》日前制定出臺。在立法過程中，結合長城保護利用一線需求，特別是日常保護管理中的難點與亟須立法解決的問題，谷文亭還曾向有關單位提出了建議。
“普法既要用好大課堂，又要會‘開小灶’。”密雲區大城子鎮蒼術會村“法律明白人”於龍有時把村民召集到一起，用身邊人、身邊事説法，有時有針對性地到村民家裏普法。
“在我們村，法治潛移默化地融入村民生活，浸潤着村民觀念。”在平谷區峪口鎮東樊各莊村，“法律明白人”楊桂琴以快板、京東大鼓等形式，把抽象的法律條文翻譯成群眾聽得懂的順口溜。
法治的真諦，在於全體人民的真誠信仰。
一個個熱心的“法律明白人”、一場場接地氣的普法活動……法治以各種形式走入尋常百姓家，走進群眾心裏，為鄉村現代化建設寫下溫暖的注腳。
法潤鄉村，生機無限。
從法律法規的宣傳到矛盾糾紛的調解，從社情民意的收集到為鄉村全面振興出謀劃策，“法律明白人”奔走在田間地頭，穿梭於社區村落，活躍在千家萬戶，書寫着法治鄉村建設的鮮活故事。
“基層需要更多的‘法律明白人’、法治帶頭人，帶動和引導廣大村民培育尊法用法、依法辦事的法治素養。”北京市司法局負責人表示，將繼續推進鄉村“法律明白人”培養工程，造就一支群眾身邊的普法和依法治理工作隊伍，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
