近日，《北京市公共法律服務“規範提升 均衡發展”三年行動清單（2025—2027年）》發佈，為穩步推進本市基本公共服務均等化發展開啟新篇章。10月30日，市司法局召開新聞發佈會，介紹北京公共法律服務工作情況，對《行動清單》進行解讀。
市司法局黨委委員、副局長、一級巡視員張國強介紹市司法局推動首都公共法律服務均衡化發展情況。
以黨建引領為根本指引：夯實以黨建為核心的制度根基。2024年，印發《北京市司法局關於深入推進公共法律服務均衡發展的若干措施》。構建以“六個納入”為內容的聯動格局。推動市委、市政府將公共法律服務納入本市國民經濟和社會發展規劃，納入“七有”“五性”監測評價指標體系等。穩固以財政為支撐的運作保障。推動法律援助經費納入財政預算保障，創新財政資源配置，激發社會參與動能。
以實現均等普惠為重要目標：依託“三台融合”織密基層服務網路。建成全國面積最大、功能最全的公共法律服務中心；建成16個區級公共法律服務中心、343個街道（鄉鎮）公共法律服務站，7206個村（居）實現法律服務全覆蓋；打造北京12348公共法律服務熱線平臺，五年來提供免費法律諮詢服務577萬件；全市基本公共法律服務事項實現“一端發起·三台通行”。依託村（居）法律顧問補強基層服務供給。開創全部法律顧問由職業律師擔任的村（居）法律顧問“北京模式”，現有2700名職業律師被聘為村（居）法律顧問，年均提供各類服務41萬件次。創新服務舉措提升服務品質。著力打造“法潤京華”公共法律服務品牌，年均服務群眾20萬人次。
以解決人民急難愁盼為施策導向：法律援助應援優援。全市設立604家法律援助工作站；深入開展法援“安心行動”，近三年受理農民工民事法援案件4萬件、討薪6.5億元。人民調解成效顯著。建有各級各類人民調解委員會7944家，選聘4萬餘名人民調解員。2021-2024年，全市人民調解組織累計開展矛盾排查146.3萬次、調解糾紛111.7萬件。公證行業強化服務便民。公證服務全面進駐市、區兩級公共法律服務中心和政務服務中心；推進“公證減證便民提速”，對158項公證事項（事務）提速辦理；開展“綜合性公證養老”服務及“公證服務週末不打烊”活動；2024年為1.4萬件案件減免費用578萬元。司法鑒定行業規範有序。出臺司法鑒定地方立法，建立完善與法院溝通對接機制，強化司法鑒定事中事後監管，堅持非現場執法檢查，常態化組織全市司法鑒定機構誠信等級評估、案件文書評查。
以擴大對外開放為重要動力：北京國際商事仲裁中心建設取得歷史性突破。印發《國際商事仲裁中心（北京）建設實施方案》，確定“1＋N”發展格局；推動《北京國際商事仲裁中心建設條例》立法；舉辦“北京國際仲裁之夜”暨中心啟用儀式；將仲裁人才培養納入《首都涉外法治人才隊伍建設行動計劃》；共建北京國際爭議解決發展中心；引進香港國際仲裁中心，成為首家在京設立代表處的境外知名仲裁機構；舉辦“一帶一路”涉外法律服務研討會等系列宣介活動。本市律師涉外法律服務領軍全國。截至2024年12月，北京有涉外律師4000余人，涉外律師事務所400多家；41家律所設立了境外辦公機構362個，遍佈97個國家和地區；170名北京律師入選司法部全國千名涉外律師人才庫。各類數據均居全國前列。
下一步，全市司法行政系統將認真貫徹黨的二十屆四中全會精神，從三個方面推動法律服務供給從“有”向“優”躍升：在貫徹落實習近平法治思想上持續發力。推動優質法律服務資源向基層延伸、向薄弱環節傾斜，持續提升各行業黨建有效覆蓋。在穩步推進基本公共服務均等化上持續發力。著力破解城鄉、區域服務不均衡問題，健全“一站式”調解機制，推動普法宣傳與法治實踐深度融合，聚焦新就業群體的權益保障等。在服務首都現代化建設上持續發力。統籌推進北京國際商事仲裁中心建設、公益法律服務拓展、“法治體檢”進企業等重點任務。
市司法局公共法律服務管理處處長劉鵬對《行動清單》進行解讀。
《行動清單》的發佈背景：黨的二十屆四中全會做出“穩步推進基本公共服務均等化”的重要部署。近年來，市司法局高度重視公共法律服務工作，已基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，但仍存在發展“不均衡、不充分”的問題。為破解這一難題，2024年，北京市司法局印發《關於深入推進公共法律服務均衡發展的若干措施》。2025年，司法部印發《公共法律服務規範提升三年行動方案（2025-2027年）》後，市司法局緊密對接，制定出臺了《北京市司法局關於公共法律服務“規範提升 均衡發展”三年行動清單》。
《行動清單》的主要特點：涵蓋範圍廣。針對全市各個法律服務行業規範化建設提出明確工作措施和任務指標，《行動清單》在司法部要求內容基礎上，增加了律師、調解、普法宣傳等方面內容。同時，明確了市、區兩級的主體責任和任務分工。堅持問題導向。針對制定過程中發現的問題，與各部門、各區溝通，提出相應的、可落地的改進措施，確保各項工作能夠按時推進，取得明顯成效。針對性實效性更強。採用“一區一策”方針，圍繞各區工作重點難點，分別定制重點任務方向和措施，從而實現各區公共法律服務均衡發展。
《行動清單》的主要目標：到2027年，基本形成標準嚴格、監管高效、覆蓋城鄉、優質均衡的首都現代公共法律服務體系。具體體現在：法律服務行業黨的建設全面深化；公共法律服務統籌協調效能顯著增強；基礎設施和規範化水準大幅提升；律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、人民調解、村（居）法律顧問等各項服務的品質和可及性顯著提高；區域間、城鄉間服務差距有效縮小，資源佈局更趨合理；人民群眾對公共法律服務的滿意度、獲得感持續提升。
《行動清單》主要內容：詳見關於《北京市公共法律服務“規範提升 均衡發展”三年行動清單（2025—2027年）》的政策解讀。
《行動清單》共26條，市級層面10條、各區層面16條。清單覆蓋了全市16區，針對各區在推進公共法律服務建設過程中的實際問題提出“一區一策”，新聞發佈會邀請了8個區司法局的代表，發佈本單位三年行動工作計劃。
人民網、法治日報、中國青年報、北京廣播電視臺、北京政法網、新京報等中央和市屬媒體到場參會。
