“十四五”收官在即，碩果盈枝，首善之城繪就首善答卷；“十五五”序幕將啟，藍圖正繪，壯麗畫卷擘畫未來。
按照市委、市政府工作部署，全市正紮實推進“十四五”規劃各項目標任務收官和“十五五”規劃謀劃編制。目前，北京“十五五”規劃編制工作已經進入關鍵階段。黨的二十屆四中全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，北京將認真貫徹黨中央決策部署，與國家規劃做好銜接，在全國大局中精準定位，奮力譜寫中國式現代化的北京篇章。
科學謀新篇
延續高品質發展向好態勢
幾天前，2025年前三季度北京經濟成績單出爐：全市實現地區生産總值同比增長5.6%，跑贏全國水準——這為“十四五”圓滿收官打下堅實基礎。
回看“十四五”，首都經濟堅持穩中求進、系統施策，精準有力實施逆周期調節，經濟實力實現了大幅躍升。穩中求進關鍵在於産業有支撐——資訊服務業增加值突破萬億、成為全市第一大支柱産業，金融業資産規模超220萬億元、約佔全國的一半；需求有動力——預計2025年市場總消費能夠超過3萬億元，固定資産投資規模能夠突破萬億元。
高品質發展的向好態勢如何在“十五五”延續？放眼“十五五”，北京經濟發展活力勝過壓力，機遇大於挑戰。
規劃編制是佈局發展，重大項目和任務的設計是“投資”未來。本市“十五五”規劃編制工作啟動以來，市委、市政府系統謀劃、高位統籌，2024年就設立了市“十五五”規劃編制工作領導小組、組建專家諮詢委員會，多次召開專題會議深入研究科技創新、城市治理、公共服務、農業農村、美麗北京等重點領域發展方向和重大戰略任務，研究審議“十五五”規劃基本思路、市級專項規劃目錄等重大事項，為規劃編制提供了科學指引。
繪製施工圖的過程中，每個領域都在聚焦高品質發展，推動首都邁上新的臺階：2024年全市舉辦大型活動近2000場，平均每天就有5場，“演藝之都”如何實現文商旅體融合？本市高技術産業投資佔比從2020年的9.5%提升至2024年的22.6%，如何加碼讓今天的投資成為明天的競爭力？
“‘十五五’規劃編制中還統籌推進各級各類規劃編制，做好發展規劃、空間規劃、專項規劃、各區規劃間銜接，促進各級各類規劃各司其職、形成合力。”市發展改革委相關負責人説。
開門編規劃
3.7萬條公眾建言暢談未來
“希望進一步統籌不同部門主責下的綠道藍網，重視以交通幹線為骨架串聯綠道網路”“建議通過會議協商、樓院協商、線上協商等形式，推進無違建社區創建、垃圾分類等重點工作”“文物保護利用機制要‘活’，應該在保護的前提下促進文化文物資源的活化利用”……
6月起，來自全市不同行業、不同區域、不同年齡層的市民將自己對未來的想法、建議提交給北京“十五五”規劃編制組，為首都今後五年的發展貢獻金點子，內容涉及城市發展的方方面面，從科技創新到産業發展，從民生福祉到城市治理……
家住朝陽區安華西裏的83歲老人貢科，從廣播裏聽到北京啟動徵集公眾建言的消息，提筆將能源方面的觀察和想法手寫下來；剛剛小學畢業、只有12歲的馬浚源，他用了三天時間在社交平臺等渠道徵集建議，建議合理規劃親水垂釣區。
不問年齡，不問職業，不問學歷——這些建言中，民生保障、城市治理、科技創新、生態環境保護、城鄉區域協調發展等領域建言合計佔比超93%，建言人中企業員工、專業技術人員、企業管理者佔比超73%，公眾建言已經成為市民與政府部門積極互動、關心城市發展的途徑。
“本市堅持‘開門編規劃’，精心組織‘十五五‘規劃公眾參與活動，聽取專家學者、人大代表、民營企業等重點群體意見建議，廣泛開展公眾建言徵集和問卷調查活動。”市發展改革委相關負責人披露了一份數據：目前，本市已徵集社會各界建言建議超3.7萬條，將持續把社會期盼、群眾智慧、基層經驗吸收到規劃編制工作中。
奮進向未來
緊緊圍繞“奔現”目標繪藍圖
“十四五”收官之際，一項人工智慧大模型的重大突破在北京實現：首款國産AI大模型作業系統“眾智FlagOS”實現20多種算力晶片相容，成為全球支援晶片種類最多的系統軟體棧，擁有全球最大體量的算子庫。
“大模型企業買了哪家算力晶片，就會按照這家企業的作業系統來生成模型，日後迭代和升級也都得在這個系統裏，會有諸多不便。”研發“FlagOS”的智源研究院總工程師林咏華解釋，“FlagOS”主打開放和相容，為大模型提供統一、開放、高效的計算支援。
這是北京人工智慧創新突破的縮影。近年來，本市充分發揮科教人才優勢，加快推動人工智慧創新發展，全市備案的大模型達到159款，佔全國近三成，持續領跑全國。
在專家看來，“十五五”將迎來人工智慧迅猛發展的時代，“人工智慧”也成為北京“十五五”發展的關鍵詞。規劃編制中，起草組負責科技創新的工作人員重點考量人工智慧發展進程、北京打造“人工智慧第一城”的優勢、“人工智慧+”等方方面面，進行多場調研並聽取行業專家、重點企業的建議，為北京人工智慧的創新突破和産業發展提思路、列任務、布項目。
佈局哪些未來産業、創新成果轉化還需要補哪些短板、軌道交通佈局如何更合理、大氣污染治理如何再上一個臺階……每個領域都需要科學分析、準確把握。規劃編制工作重視和堅持調查研究，系統總結“十四五”時期主要指標、重點任務、重大項目實施情況，準確把握“十五五”時期的階段性要求，穩步推進規劃研究起草、重大項目謀劃等工作。
相關負責人説，“十五五”時期，北京將緊緊圍繞率先基本實現社會主義現代化的目標，堅持以新時代首都發展為統領，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水準，紮實推進京津冀協同發展；堅持以科技創新引領新質生産力發展，以提振消費為重點全方位擴大內需，堅定不移深化改革擴大開放，積極服務和融入新發展格局，全面推動高品質發展；認真踐行人民城市理念，更好統籌發展和安全，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
放眼新一個五年，北京將在建設中國式現代化新征程上書寫嶄新篇章。（曹政）
