體育場館作為“平急兩用”轉換設施，具有顯著優勢。市應急局組織編制的《室內型應急避難場所平急轉換技術要求 體育場館》，正在“首都之窗”網站上面向社會公開徵求意見，文件中對可開展平急轉換的體育場館的面積條件做出了要求，室內外可使用面積應不低於5000平方米。
北京人口密度大，兼具山區、平原、盆地的複雜地質環境與城市建設步伐的加快，導致北京市呈現出災害種類多、影響大、連發性強等特點。比如2025年受強降雨影響，延慶區、懷柔區、密雲區、平谷區等地迎來特大暴雨並誘發山洪險情，此次汛情中部分體育場館被緊急轉換為居民安置點。再如，平谷區在2025年7月27日至28日的強降雨期間，啟用體育館等40處集中安置點，轉移安置群眾超1.2萬人次，充分發揮了大型體育場館的空間優勢和基礎設施保障能力。此外，西城區月壇體育館也曾在2025年6月30日舉辦綜合應急演練，模擬災時指揮調度、帳篷搭建、物資分發等全流程操作，驗證了體育場館作為“平急兩用”轉換設施的顯著優勢。
截至2025年6月，北京市向全市市民開放的公共體育場館共34個，類型涵蓋綜合大型體育場館、體育中心、體育公園等，分佈較為均勻，且具備建築規模大、空間開敞、可集中容納人群、周邊交通便利、公共服務配套完善等優點。“將體育場館與應急避難功能相結合，依託其基礎條件建設較大規模、較高品質的室內避難場所具有重要意義。”編制説明中這樣提到。
市應急局此次組織編制的地方標準首先對進行平急轉換的體育場館的室內外可使用面積、室內可容納避難人數做出了要求，室內外可使用面積應不低於5000平方米，且按照應急避難場所可容納避難人數換算後，其室內可容納避難人數應超過場館可容納避難總人數的30%。另外，提出體育場館周邊交通應便於應急狀態下人員、物資快速集散；明確體育場館應具備水、電、排污、供暖、通訊等基礎設施條件，便於接入應急設施設備；在平急轉換前應開展資源調查與評估，確定是否具備轉換條件。此外，體育場館平急轉換時應制定平急轉換方案，轉換過程應快速、便捷完成，平急轉換時新增的設備和系統宜便於施工和後期拆除、恢復。（任珊）
