北京市行政復議垂直大模型宣傳片
9月12日，市司法局召開北京市行政復議垂直大模型發佈會，正式發佈了全國首個行政復議垂直大模型，並就大模型建設情況研發過程及經驗啟示進行介紹。
北京市司法局黨委委員、副局長馬福威對北京市行政復議垂直大模型建設情況進行介紹。
建設背景
隨着全面依法治國的深入推進與行政復議體制改革的持續深化，行政復議作為化解行政爭議的主渠道，正面臨案件數量激增與辦理質效提升的雙重挑戰。2024年，隨着新修訂的行政復議法施行，北京案件數量達到歷史新高，行政復議機關“案多人少”問題日益凸顯。
2024年7月，北京市司法局深入貫徹落實黨中央關於人工智慧發展的戰略要求和市委市政府關於智慧城市建設的工作部署，在市科委、市政務和數據局、經開區支援下，以行政復議為突破口，依託公共數據訓練基地，努力探索政務領域人工智慧建設的新路徑。
主要成果
科技賦能，形成行政復議辦案新模式。2025年6月底，北京市司法局建成全國首個行政復議垂直大模型，涵蓋立案、辦案、結案三大模組。模型輸出準確率超95%，輔助環節效率提升超100%，真正實現“人機協同”的新型辦案模式。
服務一線，解決行政復議辦案痛點。目前，該大模型已推廣至全市各級全部行政復議機關應用。實踐證明，該模型不僅有效緩解了案件激增壓力，更成為法治領域形成新質生産力的有力武器。西城區試點作為全國首個行政復議國家級標準化項目，借助大模型精準識別簡易案件，近半案件適用“快車道”程式，辦案質效大幅提升。
引領發展，打造智慧法治北京樣板。大模型採用輕量化設計，具有三大優勢：算力需求低，無需大規模硬體升級；介面標準化，可無縫對接現有業務平臺；部署周期短，基層單位可快速上線應用。構建了“技術創新+流程優化+協同治理”的三維標桿體系，為全國司法行政系統提供了可複製的解決方案。
經驗啟示
要強化組織保障與頂層設計。市委市政府對智慧法治建設的高度重視，為項目提供了目標方向和強大動力。市司法局成立專項工作組，建立“雙週調度、月度評估”機制，確保項目保質保量有序推進。
要堅持需求導向的技術創新。項目始終聚焦“三個服務”：服務辦案人員減負、服務當事人便利、服務決策品質提升，確保模型真正立足實踐、解決實際問題。
要構建協同共建的生態體系。跨部門協作創造“1+1>2”的效果：市科委、中關村管委會幫助對接大模型優勢企業面壁智慧，通過人工智慧專項支援聯合研發。市政務和數據局開放8類政務數據介面，市經濟和信息化局、經開區提供寶貴支援，面壁智慧組建20人專項團隊駐場開發。從以前“單打獨鬥”，到現在的“體系作戰”，大模型建設效率實現量級提升。
北京市經濟和信息化局副局長姜洪朝就大模型入選服貿會“北京方案展”的優勢進行介紹。
大模型實現了從技術研發到全域應用的跨越，不僅顯著提升了行政復議工作的效率與規範化水準，更是以科技賦能司法行政工作、以數字化手段推進法治政府建設的生動實踐。該項目能從全市上百個優秀方案中脫穎而出，入選服貿會“北京方案”展，充分證明了其首創性、實用性和可推廣性的突出價值。
服貿會“北京方案展”的設立，旨在匯聚和推廣一批像大模型這樣，由北京真實場景孕育、具有標桿意義的數字服務解決方案，既可以是整體解決方案的一體化推廣，也可以根據各地需求進行模組化的靈活組合與複製。我們希望通過服貿會這一國際化平臺，將這些凝結了北京智慧的“方案”變為可交易、可輸出的標準化産品或服務，為全球數字治理貢獻“北京智慧”和“中國方案”。
北京市政務和數據局黨組成員、市大數據中心主任張琳就北京市在政務領域的大模型應用情況進行介紹。
大模型的成功發佈是本市統籌推進政務領域大模型應用建設的一個生動縮影。市司法局會同相關部門制定了《政務大模型統籌建設應用工作方案》，同步牽頭編制《北京市政務領域人工智慧大模型應用建設管理辦法》，按照“統一算力供給、統一模型服務、統一數據管理、統一安全運營、統一服務入口”的總體思路，依託“京通、京辦、京智”打造智慧體統一調度服務入口，規劃建設模型矩陣服務支撐平臺、大模型數據中樞平臺、大模型應用評測管理平臺等共性基礎平臺能力，構建統一調度、動態擴容的政務算力資源池，推動實現模型應用、領域高品質數據集和知識庫等統建共用、分建復用、共建共用。
2024年以來，市司法局陸續發佈了4個批次、30余項人工智慧大模型相關應用場景創新需求，為司法、教育等多個部門搭建供需對接平臺。下一步，市司法局將加快推動政務大模型應用相關規劃落地實施，助力各部門打造更多標桿示範場景，讓AI真正成為提升首都城市治理能力和市民服務水準的強大引擎。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會二級巡視員李志磊就大模型的産業牽頭進行介紹。
市科委、中關村管委會作為全市人工智慧産業牽頭部門，面向行政復議等行業應用場景，遵循“找大甲方、聯合研發、示範推廣”的聯合研發平臺的三階段思路，與市司法局緊密協同，由市司法局作為需求方主動提供場景，面壁智慧作為大模型技術方深度參與，組建了智慧法治北京市人工智慧應用場景聯合研發平臺，通過一年的持續發力，成功研發出該大模型。
大模型的發佈標誌着我國人工智慧賦能司法行政領域的研發和應用落地取得了重要階段性進展，讓我們看到了北京人工智慧産業發展的強勁動能。下一步，我委將以此次大模型的發佈為起點，以全國法治建設更高效、更智慧為牽引，讓人工智慧賦能法治建設的成果惠及更廣範圍，向全球展示北京“科技研發—場景驗證—産業推廣”的成功路徑。
法治日報、中國青年報、北京廣播電視台、新京報等中央和市屬媒體到場參會。
