日前從北京市市場監督管理局了解到，近日，國家市場監督管理總局正式委託北京市市場監督管理局負責對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等八省、市、自治區，開展部分經營者集中簡易案件反壟斷審查工作。
推出“線上預簽＋線下面簽”模式
作為全國首批試點單位，2022年以來，北京市市場監督管理局共收到國家市場監督管理總局委託案件274件，涉及農業、食品、汽車、醫藥、化工、鋼鐵、傳統能源、新能源、房地産、金融、物流、旅游等行業領域，交易金額超7800億元，以高品質審查服務降低企業交易成本，持續激發經營主體活力。此次正式委託後，企業並購有了“北京通道”：達到法定申報門檻的相關企業履行申報義務後，反壟斷審查將更加高效。同時，北京將發揮首都輻射力，帶動區域協同提升監管能力，以“首善標準”為全國統一大市場建設注入強勁動能。
經營者集中審查，即企業通過合併、股權收購、資産收購等方式，取得對其他經營者控制權並達申報門檻的審查業務。三年試點過程中，北京市市場監督管理局聚焦經營者集中審查，形成可複製推廣的“北京經驗”。例如，同步出臺審批管理、保密規範、公示程式等四項配套規則，推動審查標準化水準走在全國前列。創新推出“線上預簽＋線下面簽”模式，優化內部審批流程，在國家市場監督管理總局工作要求基礎上，進一步將案件平均受理時間壓縮至14.89天、審結時間縮短至16.23天，居試點省市前列。
此外，在北京市企業服務e窗通平臺增設反壟斷風險提示功能，並延伸至國家企業信用資訊公示系統，對年營業額超8億元的企業定向推送精準彈窗提醒，幫助企業提前識別潛在合規風險。同時，深入中華老字號、千億級國企、民營企業等30余家京內外代表性企業開展調研，提供定制化申報輔導。
依託首都資源發揮輻射作用
北京在強化自身審查能力的同時，還主動發揮首都輻射作用，帶動天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、市、自治區監管能力協同升級。三年來，通過舉辦八省、市、自治區審查業務專題培訓，首次實現審查經驗與資源的跨區域共用，並將培訓範圍延伸至基層市場監管所，快速補強基層執法人員專業能力；搭建資訊共用機制，及時通報簡易案件審查進展，動態完善重點企業名錄，推動區域內審查標準統一。同時，通過聯學共建、數據共用，提供業務支援，會商協調解決委託區域內重點企業並購中的爭議焦點和疑難問題，顯著提升經營主體滿意度，助力區域經濟健康發展。
依託前期試點的經驗積累，北京目前已組建專業審查團隊，企業無需擔憂政策變動和人員調整，可長期依託北京開展合規申報。北京將持續聚焦央企總部、跨國企業中國區總部及科創企業特點，動態優化申報服務流程，形成長效精準服務機制；建立“一對一”專業化申報指引的常態化服務模式，持續提升溝通效率；拓展合規服務的覆蓋範圍，助力不同規模、行業主體長期提升反壟斷合規能力。未來，將不斷深化八省、市、自治區反壟斷審查協同機制，持續推動審查業務合作，共同推進審查能力提升。針對跨區域並購問題，聯合開展專題研判，共用區域專家資源，形成長期有效的標準化解決方案庫。（張楠）
