6月25日是第十三個“全國低碳日”，2025年低碳日主題為“碳路先鋒、綠動未來”。當天上午，“全國低碳日”北京主場活動在位於西城區的天寧1號文化科技創新園零碳智慧園區舉辦。本次活動由北京市生態環境局、西城區人民政府聯合主辦，旨在宣傳北京碳市場運作成效，展示全民低碳生活新風貌。
北京市碳市場穩健運作十余載，驅動重點領域減排降碳
活動中，市生態環境局應對氣候變化處三級調研員李春梅做了“排碳有成本、降碳有收益”的主旨報告，全面介紹了本市碳市場成效。
碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經濟社會發展全面綠色低碳轉型的重要政策工具。北京市2013年啟動碳排放權交易試點建設，已構建起以地方性法規和政府規範性文件為基礎、多項技術標準和指南配套支撐的碳交易政策法規體系。年度碳排放總量5000噸以上的重點排放單位納入管理，涵蓋電力、水泥製造、石油化工、熱力供應、公共交通、其他工業和服務業等行業，涉及重點碳排放單位約900家，碳排放總量約4500萬噸。
北京市碳市場已平穩運作11個履約周期，碳排放配額線上成交均價保持穩中有升趨勢，從開市之初的50元/噸左右逐步上漲至2024年的111元/噸。碳市場有效驅動了企業減排行為——配額短缺單位通過購買配額完成碳排放控制任務，配額富餘單位則可出售盈餘配額獲取收益。據統計，納入北京市碳市場管理的重點碳排放單位，特別是碳排放量較大的行業企業降碳成效尤為顯著，為有效控制全市碳排放總量做出重要貢獻。
多項制度機制聯動發力，築基引航綠色轉型
注重頂層制度建設，建立完善的政策體系框架。建立“1+1+N”的政策體系，第一個“1”是2013年12月市人大常委會發佈的《關於北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》；第二個“1”是市政府2014年5月發佈、2024年3月修訂的《北京市碳排放權交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）；“N”是多部門聯合出臺的碳市場運作措施、市場交易結算規則及技術規範。“1+1+N”的政策體系為碳市場的平穩運作提供制度保障。
明確管理機構職能，強化碳市場基礎建設技術支撐。根據《管理辦法》，明確北京市應對氣候變化管理事務中心承擔本市碳排放權交易註冊登記機構職能，北京綠色交易所有限公司承擔本市碳排放權交易工作的交易機構職能。同時，升級本市碳排放權交易市場管理平臺和交易平臺，“兩機構雙平臺”的基礎設施支撐體系有效保障了北京碳市場平穩運作。
碳市場聯動綠電交易，重點碳排放單位成為綠電消納主力。創新聯動碳市場與綠電消納，企業每消納1度綠電可獲得碳市場6分錢左右補償，在抵銷約2分錢綠電增量成本後實現凈收益約4分錢，經濟效益顯著。市場機制激勵下，重點碳排放單位綠電消納量持續攀升，2024年參與綠電交易單位達140余家，購買消納量近70%市場化交易綠電份額，成為全市綠電消納絕對主力。
創新碳排放配額有償分配製度，促進碳市場健康運作。目前，北京市本地碳市場的碳排放配額以免費發放為主，有償發放為輔。通過配額有償發放能夠促進本地碳市場健康運作，同時也進一步釋放了“排碳有成本”的信號。2022年起，通過碳排放配額有償競價發放方式嘗試配額有償分配，增加了市場流動性，提升了市場活躍度，促進碳市場健康運作。
低碳試點示範引領，綠色轉型縱深推進。為調動各級主體的積極性，探索應對氣候變化新路徑新機制，北京市“十四五”期間開展了低碳試點工作。市生態環境局從2022年開始徵集先進低碳技術試點，2023年起徵集低碳領跑者、氣候友好型區域，在促進綠色低碳發展方面取得了顯著成效。2024年，全市共有豐臺站站房屋頂光伏發電項目、北咨大廈超低能耗（近零碳）建築示範項目等13個項目獲評先進低碳技術試點；中經雲數據存儲科技（北京）有限公司等3家企業獲評低碳領跑者；華電天寧1號文化科技創新園等6個園區獲評氣候友好型區域。本市推薦的5個案例入選全國低碳優秀案例，同日在“全國低碳日”主場活動中發佈。活動通過視頻展播的形式介紹了2024年度低碳試點優秀案例，並邀請相關優秀案例進行分享。現場還正式啟動了2025年北京市低碳試點徵集工作。
碳普惠構建社會新生態，全民行動蔚然成風
在圓桌訪談環節，政府、企業與市民代表聚焦“碳普惠·共前行”主題，共話低碳生活新生態構建路徑。來自西城區生態環境局、高德軟體有限公司、國網北京市電力公司、中和新興（北京）能源科技研究院有限公司、北京銀行股份有限公司及市民代表的多方主體，圍繞政策協同創新、市場互聯互通與公眾參與實踐三大維度展開深度對話，共議政企民協同推進碳普惠發展的實踐路徑。
北京市創新構建碳普惠閉環管理模式，通過碳市場為公眾減排行為提供激勵。2020年以來，市生態環境局聯合市交通委以低碳出行為切入口，開發並應用3個交通領域碳普惠方法學。企業積極參與，高德軟體有限公司、北京百度網訊科技有限公司、北京桔行科技有限公司實施了“低碳出行”項目，中和新興（北京）能源科技研究院有限公司、中都物流有限公司推進“氫燃料電池汽車”項目。公眾及小微企業通過出行服務平臺參與的低碳行為量化為碳減排量，計入個人或企業碳賬戶，經核證簽發的減排量可進入本市碳市場交易，獲得的收益通過發放公交卡、消費券等方式回饋公眾。
公眾參與低碳活動的熱情持續高漲，兩年間參與人數增長3倍，廣大市民參與有效激發了市場活力，引領社會形成綠色低碳消費新風尚。北京綠色低碳出行碳普惠項目入選2023年“十佳公眾參與案例”，並作為“美麗中國，我是行動者”先進典型在全國範圍推廣。
北京市生態環境局黨組成員、副局長、一級巡視員王瑞賢在致辭中表示，下一步，北京市將深入貫徹應對氣候變化國家戰略，積極穩妥推進碳達峰碳中和，創新完善碳市場、碳普惠機制，激發全社會參與低碳行動的熱情和活力，積極打造本市先進低碳技術和典型案例，為建設美麗北京、實現“雙碳”目標貢獻力量。
