為認真貫徹全國審計工作會議精神,按照審計署黨組開展“科學規範提升年”行動部署要求,北京市審計局制定“科學規範提升年”實施方案,細化貫徹措施,明確責任分工,各區審計機關和市審計局各部門、單位按照方案要求,迅速行動,積極探索實踐,查擺問題,整改提升,科學規範開展審計工作。為更好地推動此項行動在全市審計機關見行見效,我們開設“科學規範提升年”行動專欄,持續報道全市審計機關的典型經驗、優秀做法,助力提升審計工作科學化、規範化水準。
固定資産投資審計團隊
一是強化“謀”“審”融合,促進科學謀劃。探索實踐審計實施與謀劃論證相結合,推動業務處與派出局共商共謀,共同深化研究型審計。由業務處、派出局共同組成謀劃論證小組,依託審計現場,開展審計項目論證,重要部門經濟責任、自然資源、預算執行及“兩重”項目等優先列入下年度審計項目計劃;組織投資審計團隊共同開展下半年實施項目審前調查工作,研究確定審計事項和審計重點,找準風險點,預設問題點,確保實現預期審計成果。
二是科學規範審計組織實施,促進質效提升。積極實踐“內審實訓+市區聯動”雙模驅動、“領域+區域”條塊結合實施審計項目的組織方式,科學統籌審計人力資源。開展審前培訓,全面統一思想,根據專業背景匹配審計事項,明確審計任務。按照審計組“周調度、團隊月會商、領導關鍵環節把控”的方式,及時發佈審計指引,共用審計思路和步驟方法,確保同類問題查證定性協同一致,前置復核程式,實現全過程品質控制。
三是加強審計數據應用,促進科技賦能。結合市級基本建設預算執行審計項目,積極開展資訊系統情況調查和數據採集,收集重大政府投資項目計劃、監管、儲備等相關數據。組織投資審計團隊搭建數據分析模型,開展審前集中數據分析,準確發現重大政府投資項目計劃、儲備等方面的問題線索,並通過現場核查予以取證落實,有效提升審計項目品質和效率。
四是合力推動審計整改,促進成果落實。由業務處、派出局共同組建投資審計團隊整改督促檢查專班,全程參加審計業務專題會和審計業務會議,並對後續審計整改持續跟蹤檢查。聯合市發展改革委、市教委等多部門召開審計整改推進會,開展整改檢查,強化投資成本控制理念,推廣審計工作經驗,促進審計項目整改措施落地和審計結果應用,有效提升政府投資使用效益。
第二派出局
一是科學擬定方案,在“研”字上下功夫。針對部門經責審計和自然資源資産離任(任中)審計同步展開的實際,在分析工作方案的基礎上,深入研究被審計單位履行部門職責、內部運作管理、項目實施以及資金使用的具體情況,以完成的預算審計項目為基礎,劃分並明確經責審計和自然資源資産離任(任中)審計範圍和審計重點,捋清相互之間的銜接關係,嚴格擬定審計實施方案,精準定位審計內容和審計標準要求。
二是明確具體分工,在“順”字上下功夫。結合前期試審開展情況以及審計實施方案確定的具體審計事項,按照分總豎向結合和條塊橫向並聯的原則,依據各個審計事項在被審計單位內的實施流程和勾稽關係,確定審計人員的具體分工和審計任務,並對應到被審計單位的相關處室,做到“人、事、責”三統一,同時確定審計人員實施不同審計事項之間的配合模式和方法,理順審計組織管理,確保後續審計工作有序展開。
三是細化培訓內容,在“學”字上下功夫。開展自然資源資産領域業務培訓和市規劃自然資源委OA系統及“國土空間一張圖”系統使用培訓交流活動,全面提升利用多個系統開展自然資源資産審計的技能水準;組織參觀北京市新一輪“百村示範,千村振興”工程示範片區,進一步熟悉鄉鎮域規劃編制過程以及規劃落地和審批流程。