為認真貫徹全國審計工作會議精神,按照審計署黨組開展“科學規範提升年”行動部署要求,北京市審計局制定“科學規範提升年”實施方案,細化貫徹措施,明確責任分工,各區審計機關和市審計局各部門、單位按照方案要求,迅速行動,積極探索實踐,查擺問題,整改提升,科學規範開展審計工作。為更好地推動此項行動在全市審計機關見行見效,我們開設“科學規範提升年”行動專欄,持續報道全市審計機關的典型經驗、優秀做法,助力提升審計工作科學化、規範化水準。
法規處(審理處)
一是完善法規政策庫,促進審計工作科學規範發展。進一步完善綜合管理平臺政策法規庫的全文檢索、政策包推送等模組功能,指導各審計業務團隊常態化收集和整理各審計領域的政策法規,明確標準、科學分類,便於審計人員進行法規檢索和應用。同時,總結當前報告法規引用的常見問題,發佈《法規引用標準格式》,提升審計報告撰寫品質。
二是加大制度“立改廢”力度,推動內部制度不斷完善。深入分析制度運作中存在的癥結,對業務會、銀行賬戶查詢等內部制度和流程進行完善。加大各審計領域研究力度,將審計業務指南指引等審計業務規範編制工作納入立改廢計劃,為審計工作開展助力。加強制度宣傳貫徹,組織對“立改廢”制度宣傳培訓,強化制度執行情況的日常檢查監督,通過績效考核、加大通報力度等手段督促制度落實。
三是提升審理質效,發揮服務保障作用。開展審理前置,年初即制定審理工作計劃,安排審理人員具體負責相關項目審理。集中對2025年實施的10個預算執行審計項目進行前置審理,安排審理人員深入審計現場審閱有關資料和審計證據,提出審理建議,避免後續環節反覆補證,促進提升審計現場品質。改進審理意見書,對問題反映角度、定性依據、審計取證等提出實質審理意見及修改建議,促進審計成果落實落地。
四是強化法治保障,不斷增強依法審計意識和能力。根據審計署發佈的《審計機關工作人員應知應會法律法規清單》,結合我局實際,彙編成《審計人員應知應會法律法規知識手冊》,促進審計人員知法、懂法、守法。梳理總結《審計業務各環節重點關注事項提示提醒清單》,進一步規範審計人員審計行為,促進審計業務規範化管理。編寫《典型審計品質問題彙編》,梳理總結近兩年審計署和市局品質檢查及審理過程中發現的典型品質問題,以便審計人員舉一反三,提升審計能力。梳理《審計組向被審計單位宣傳法律法規清單》,統一審計法治宣傳口徑,規範宣傳內容,提升普法針對性和實效性,營造審計執法良好環境。(唐悅)
人事處
科學開展培訓。開展全市審計機關培訓需求調研,結合“科學規範提升年”工作要求和市區審計幹部隊伍建設情況,統籌安排全年教育培訓項目,制定年度教育培訓計劃。根據審計業務團隊建設需求,分領域開展審計業務培訓,以高品質教育培訓推動審計業務開展。結合審計項目安排和幹部個人發展,做好市區審計機關參訓人員選派,將教育培訓作為推動幹部隊伍建設和實現幹部事業追求的有力抓手。
狠抓專業能力。深入落實“科學規範提升年”相關要求,聚焦審計幹部專業能力,組織實施全市審計機關業務能力提升專項工作。充分發揮“集中學習日”“北京審計大講堂”作用,充分用好市委組織部京華大講堂、京網院等優質課程資源,加強網路集中培訓,多方位提升審計幹部能力素質。開展“京審杯”審計業務知識競賽,全面提升審計幹部知識儲備和綜合能力。
強化幹部管理。將幹部日常管理方式由“線下”向“線上”轉變,依託幹部管理系統“考勤管理”功能,將紙質審批的傳統方式,改為線上報送、審批、統計,提升工作效率。通過考勤情況時實了解幹部工作狀態和個人情況,實現動態監測。建立考勤預警機制,通過對各部門、單位考勤情況的分析,對無故曠工、無理由病事假等敏感事項予以關注,防患於未然,變“事後追責”為“事前防控”。
西城區審計局
健全制度規範體系。對現有審計規章制度、操作規程、品質標準、文書模板等進行全面梳理與評估,搜尋漏洞、模糊點和滯後環節;聚焦審計計劃管理、現場實施、品質控制、風險管控、成果運用、責任追究等關鍵環節,修訂和完善《北京市西城區審計局審計業務綜合管理規定》及審計文書、文本模板。
狠抓審計品質與風險防控。強化全過程品質控制,嚴格執行審計項目分級復核制度,加大對審計實施方案、審計證據、工作底稿、審計報告等關鍵環節的品質檢查力度;完善風險識別與應對機制,強化審前調查和風險評估,制定更有針對性的審計應對措施。
加強隊伍建設與能力提升。圍繞科學規範審計的要求,組織開展專題培訓,內容涵蓋新法規、新技術方法、職業道德等;鼓勵審計人員參與專業資格考試和後續教育;建立“青年論壇”,促進經驗傳承和互學互鑒。
豐台區審計局
堅持問題導向,制定“任務圖”。從審計立項、組織實施、成果利用,問題整改和作風建設5個方面,深入查擺薄弱環節,剖析問題根源,細化出55條具體整改措施,明確責任部門和整改時限,靶向發力精準施策。
堅持多措並舉,壓實“責任鏈”。強化審計項目全流程品質管控,修訂完善《審計項目操作規範指引》《審計移送事項操作指引》《聘用社會審計機構管理辦法》等制度文件,提升審計工作規範化水準。局領導靠前指揮,擔任4個重點審計項目組長,“四不兩直”突擊檢查審計現場;將審計成果品質與個人考核評優掛鉤,推動審計成果品質提升。
堅持標本兼治,激發“自驅力”。強化黨建與業務融合,能力與作風並重,通過理論學習中心組擴大學習、違紀違法典型案例通報、廉政警示教育基地參觀等方式,築牢審計幹部思想堤壩;以青年先鋒隊學習交流、業務知識競賽等活動為契機,助力審計幹部業務能力提升。同時,將開展“科學規範提升年”行動與深入貫徹中央八項規定精神學習教育、市經責審計問題整改、巡察反饋問題整改、日常工作結合起來,統籌推進各項任務落實,用更高標準更嚴要求打造審計鐵軍。
石景山區審計局
聚焦精準立項。充分發揮數據分析團隊作用,對財政財務數據結構、變化趨勢進行研究分析,篩選出資金量大、存在潛在風險的重點資金作為立項參考,高效鎖定審計監督重點關注領域,推動審計立項更加科學精準。
聚焦現場實施。強化項目進度控制,明確復核、審理、業務會討論等10個具體時間節點,並在局辦公系統中實時更新項目進度。對重點項目開展中期研討,圍繞重點改革任務、部門重要職責加強研究分析,及時把控審計方向;對同系統存在的普遍性、典型性問題加強風險研判,推動重點問題審深審透。
聚焦品質控制。將署、市業務品質檢查相關要求納入復核審理重點關注內容,避免問題整改後反彈;梳理總結審理髮現的典型性、代表性問題,編制提示提醒清單向全局發佈,推動審計項目規範化提升;結合案卷觀摩工作開展審計項目品質互查互評活動,推動審計人員增強交流,互相促進,提升業務水準。
聚焦整改落實。持續加強整改閉環管理,通過認真查驗證明材料、開展實地核查等手段嚴格把關審計整改品質,堅決杜絕表面整改;印發審計整改約談制度,增強審計整改剛性約束。深化貫通協同,優化協同辦公審計預警平臺,細化整改管理流程,與政府督查室密切配合,推動審計整改督辦效率提升。