2025年初夏時節，一張2024年美麗北京建設“成績單”新鮮出爐：2024年，北京PM2.5年均濃度為30.5微克每立方米，同比下降6.2%。北京空氣品質優良天數為290天，與2013年相比增加了114天，為歷年最多。重污染天由2013年的58天減少到2024年的2天，降幅達96.6%。
從“霧裏看花”到“藍天常在”，從被媒體連篇報道空氣污染問題到治理經驗被聯合國環境署譽為“北京奇跡”，北京這座超大型城市用十幾年如一日的攻堅克難與開拓創新，為全球大氣污染治理貢獻了全新方案。
“霧裏看花”到“藍天常在”的蛻變
夏日，在景山山頂憑欄遠眺，宏偉壯觀的故宮博物院、高樓林立的CBD商圈、高高挺立的奧林匹克塔……一個個城市景觀與藍天組合成一幅幅北京“靚照”，讓攝影愛好者謝先生十分感慨：“與2013年的北京相比，蛻變之大實在是令人震驚。”
謝先生回憶，彼時的北京一到秋冬季，每週總有幾天是灰濛濛的，自己的心情也很受影響。“那時社交媒體剛剛興起，大家都流行曬生活。可一到秋冬，看到窗外‘霧裏看花’的景色，大夥兒的分享欲就‘熄火’了，紛紛轉化為對藍天的呼喚。”
人民群眾對藍天的期待，轉化為一場轟轟烈烈的“藍天保衛戰”。2013年9月，國家《大氣污染防治行動計劃》出臺。北京也制定並實施《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，從“壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵”四大方向開始攻堅。“當時全市召開大會，市領導、各委辦局紛紛簽署責任書，所有部門蓄勢待發，誓要打贏這場攻堅戰。”北京市生態環境局大氣環境處處長謝金開説。
在實戰中不斷提升空氣品質預測預報能力，先後三次開展PM2.5來源解析，為大氣污染防治工作提供科學依據；一項項治理行動計劃壓茬推進，分階段重點開展移動源污染、燃煤污染、工業污染、揚塵污染、生活面源污染治理，污染物排放得到有效治理；加快調整能源結構，淘汰或退出污染工業企業，大力推行清潔生産，推行激勵與約束並舉的節能減排新機制……
十余載時光，在經濟社會高品質發展的同時，北京一微克一微克地攻堅，各項主要污染物濃度顯著下降，空氣品質優良天數越來越多。2021年，北京PM2.5年均濃度降至33微克每立方米，首次達到國家空氣品質二級標準，2022年至2024年繼續保持達標水準。北京實現了污染物排放大幅下降，經濟效益、環境效益“雙贏”的可持續發展。
從“奧運藍”“APEC藍”“閱兵藍”“兩會藍”，再到“常態藍”，曾經一度罕見的藍天逐漸成為北京的“常客”，而親身經歷了十餘年空氣品質躍遷的謝先生，如今時不時就會在社交平臺發佈“北京藍”九宮格。“以前拍藍天要靠運氣，現在隨手一拍都是明信片，暢快呼吸、滿眼風景的感覺太棒了”。
一座城市的“斷舍離”
5月23日，一條好消息從第29屆世界燃氣大會上傳來：北京市發展和改革委員會主任楊秀玲介紹，北京市能源結構實現歷史性優化，全市煤炭消費量從2012年的2180萬噸降至2024年的不到60萬噸，佔能源消費比重不足1%。
這一改變的含金量有多高？中國科學院大氣物理研究所研究員王自發解釋，北京市是北方地區供暖面積最大的城市之一，供暖所需能源曾長期以燃煤為主。而北京首次PM2.5來源解析結果顯示，在本地污染貢獻中，燃煤污染是主要來源之一。
為此，北京市進行了大範圍的“煤改電”清潔取暖改造。西城區是全市最早開展“煤改電”工作的行政區，該區生態環境局高級工程師王宇介紹，2003年至2015年，西城區先後組織實施了十次大規模平房“煤改電”工程，並針對部分老舊樓房實施了“簡易煤改電”工程，累計近16萬戶居民家中用上了電採暖。2015年底，西城區在北京市率先實現“無煤化”目標，徹底消除燃煤污染問題。
除清潔取暖改造，北京還制定了嚴格的標準體系推動壓減燃煤，先後發佈實施固定式燃氣輪機、鍋爐等各類設施大氣污染物排放標準，設立或加嚴相關限值。同時，重點查處超標排放、治理設施不正常運作等違法行為，科技執法與現場檢查相結合，對重點燃煤使用單位形成立體化監管，督促達標排放，並不斷實現綠色升級。
一系列舉措之下，北京本地燃煤污染對PM2.5的貢獻比例由2013年的22.4%降至2017年的3%，退出主要污染源行列。與燃煤污染緊密相關的二氧化硫年均濃度也降至2024年的3微克每立方米，且自2017年至2024年連續8年保持個位數，與我國南方沿海無採暖城市水準相當。
事實上，除燃煤外，北京在城市發展上還做了許多“減法”。例如在産業結構上，北京動態更新新增産業禁限目錄，累計退出一般製造業和污染企業3000余家，分類整治“散亂污”企業1.2萬餘家；在運輸結構上，“車、油、路”一體推進，累計促進淘汰老舊車300多萬輛……
在政府決策、政策制度、科技支撐、區域協同、全民共治等因素積極托舉下，北京這座超大型城市告別粗放式發展，邁上節能減量、綠色發展的“斷舍離”歷程。
隨着空氣品質大幅改善，減排的空間在縮窄，空氣品質改善難度也逐步增加。北京進一步提出了“0.1微克”行動，把減排的觸角伸得更深更細。
“比如我們將繼續大力推廣應用新能源車，力爭2025年註冊登記汽車中新能源車的比例達到50%；繼續鼓勵企業降低污染排放的同時，也要做到更加節能低碳。通過‘繡花功夫’進一步實現並穩固減排目標，以‘0.1微克’攻堅行動守護‘北京藍’。”謝金開説。
三地協同共寫綠色答卷
如果要問北京市生態環境保護綜合執法總隊一支隊支隊長李想，職業生涯印象最深刻的區域協同執法對象，他的答案裏一定有北京市房山區大石窩鎮的非法砂石廠。
房山區大石窩鎮位於北京市西南部，與河北省涿州市相鄰。據李想回憶，這裡曾有一座非法砂石廠。作業期間，成堆砂石料幾乎有三層樓那麼高，各種拉石料的大車進進出出，整個區域塵土飛揚，周邊的村民每天生活在塵霧裏，苦不堪言。
“那時候，京冀兩地各自執法，砂石廠所處的‘交界地’成為企業可鑽的‘空子’：為逃避兩地環保部門的執法，廠方專門使用車載式可移動生産設備，在兩地流竄作業。”
大氣流動沒有邊界，治理必須打破藩籬。自2015年起，京津冀三地生態環境執法部門正式建立並不斷完善京津冀環境執法聯動工作機制，形成定期會商、聯動執法、聯合檢查等工作制度，聯合打擊跨區域環境違法行為。
2019年，三地進一步將聯動執法機制向區（市）縣一級下沉，京津冀交界處區（市）縣簽署聯動執法協議，定期開展聯合執法檢查，提高相鄰區（市）縣聯動執法頻次和效率，推動解決跨界地區突出的生態環境問題。
在此背景下，2018年，京冀兩地執法人員通過事先協商，找準時機在兩地交界處對該砂石廠形成執法“包圍圈”，並於後期聯合多部門依法取締了這家砂石廠。“現在，房山區大石窩鎮政府已經在原來的場地種上了樹，現場環境得到徹底改觀。”李想高興地説。
十餘年來，京津冀三地深入推進大氣環境聯防聯建聯治，在資訊共用、預警預報、應急聯動等方面積極探索，成為大氣污染治理的重要制度保障，不斷擦亮京津冀城市群的“綠色”基調。
攜手河北、天津守護藍天的同時，北京實踐也為國際大氣治理合作貢獻經驗。就在2025年年初，在雙方外事部門見證下，北京市與泰國曼谷市簽署了為期三年的空氣品質監測與管理合作諒解備忘錄。未來三年，北京、曼谷將重點推動在大氣污染治理方面的務實合作。
謝金開介紹，如今“北京藍”不僅是北京人民的民生福祉，也成為了中國大氣污染治理的一張“金名片”。但在她看來，當前北京的空氣品質改善成效還不穩固，區域大氣污染物排放量還很大、遠超環境容量。這種情況下，一旦遇到秋冬季逆溫、靜穩等不利氣象條件，容易造成污染物累積、轉化，出現區域性污染過程。
“空氣品質改善是一項長期、複雜、艱巨的任務，北京大氣污染治理工作仍在向縱深延續。”謝金開表示，這既要自身下足“繡花功夫”，也需繼續與周邊兄弟省市合力治污，還應不斷從大氣治理國際經驗交流中取長補短。“讓藍天常在、空氣常新，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，這是我們共同的心願。”謝金開説。
