過去一年，北京經開區深入貫徹落實習近平總書記對國家級經開區工作作出的重要指示精神，緊扣市委市政府賦予的職責使命，始終將工作放在國家和全市大局中考量，系統提出高品質發展聚變提升戰略，總結形成“44637”發展體系，全區經濟增速、規模和品質取得歷史性突破。好的營商環境既體現着經濟發展的“軟實力”，也為各類經營主體發展提供了“硬支撐”，優化營商環境是一項“永不竣工”的工程，北京經開區將“用心、用情、用力”，持續推動營商環境建設向更深層次、更寬領域、更高水準邁進。
深化行政審批制度改革
經開區打造獨具特色的“一件事”服務模式。堅持“事項+事務、審批+監管、業務+數據”的理念，逐項梳理優化內容，通過事前提供業務指導、事中豐富事項範圍、事後開展效果評估、全程實施數字化運營等方式，加速落地“高效辦成一件事”場景79個，“信用修復”“教育入學”等4個場景率先在全市實現升級。
創新推出“證照0號管家”智慧應用品牌，建立“一企一檔”，全面匯集審批過程中的過程資訊、結果資訊、預警資訊，依託企業審批檔案，從證照管理、進度告知、政策推送、關聯事項等企業全生命周期和審批全流程，為企業提供既無需見面、又無處不在的管家服務。
全國首創“高效辦成一件事”版辦事攻略，展示事項辦理的全流程環節，企業可按需查看審查具體要求，分類梳理事項辦理審查標準，靠前一步從企業視角預測“企業還要辦”的事項和事務。
創新新産業新業態審批模式，對自動駕駛、餐飲機器人等新産業新業態創新審批模式，採取“沙盒監管”等包容審慎措施，加快新産業新業態落地、健康規範發展。適應餐飲機器人新業態發展，量身定制“一器一策”許可方案，梳理形成《餐飲機器人許可規範》，幫助企業建立符合規範的食品安全管理體系、原材料供應體系，並頒發全國首張餐飲機器人《食品經營許可證》，實現機器人餐飲類新業態率先落地。
率先在北京市開展“四個免於提交”改革，通過數據賦能、協同增效，促進政府、申請人和社會等各方産生的證照材料在高頻場景的數字化應用，將在試點期內有序逐步推進139項參改事項實施落地和77種證照材料免於提交，實現企業群眾在區域內生産生活“無證通辦”，持續營造寬鬆、便捷、高效的營商環境。
專業領域改革升級優化
一是打造“無事不擾、無處不在”法治化營商環境。
經開區構建“風險+信用”監管體系，健全區域監管對象評價指標體系，並依據評價結果實施分類分級監管。打造“綜合查一次”檢查機制，對區內26個監管執法部門的涉企檢查實行統一調度，推行檢查行為計劃化、檢查次數集約化、檢查標準統一化、檢查過程規範化。拓寬非現場“無感”監管手段，加大物聯感知、大數據、大模型AI等非現場監管手段應用力度，聚焦生産、城市運作、生物等重點安全領域，實施重點突破。
目前經開區已初步形成“監管數據多源匯聚、問題線索智慧篩查、違法行為及時處置”的閉環監管模式。監管入企次數整體下降，同比2023年，重點企業月均檢查量下降71%。現場檢查由非現場線索驅動，問題發現率由10%提升到60%。該案例入選國家發展和改革委員會發佈的2024年全國優化營商環境創新實踐十大案例。
二是首創“一企一冊”規劃審批服務，為企業精準定制“規劃管家”。
經開區在全市首創“一企一冊”規劃審批服務，為每一個新拿地的工業企業定制《規劃管家服務手冊》，明確新建工業項目規劃指標等全過程審核要點，減少企業跑動次數。同時還為每家企業安排專屬責任規劃師，作為規劃管家提供全程伴隨服務，讓企業在入區伊始就有據可依、精準工作。全流程提供例圖和評價指引，便於各方統一技術標準認知，校核技術成果內容，工作整體更加標準化、規範化。編制“告知和百問百答”清單，建設單位可以提前預判問題，規避風險。製作雲端服務包，設置專屬端口，一掃即可獲得全套資料，提高服務即時性。
這項舉措有力增強了建設單位對流程的了解和對時效的把控力度，幫助企業顯著節約時間成本。目前“一企一冊”服務已在經開區全面推廣，企業申報通過率達到100%。
三是打造藥械審評服務新模式，推動生物醫藥企業高品質發展。
經開區推動北京藥品醫療器械創新服務站（亦莊站）和國家藥品監督管理局醫療器械技術審評中心醫療器械創新北京服務站在區內落地，為企業面對面提供精準服務，實現審批前置、服務前移，最大限度提升政策的惠及面，為生物醫藥企業發展補短板、激活力，推動生物醫藥企業高品質發展再上新臺階。
經開區在機制上進行了全新模式的探索，屬地政府、國企平臺公司和監管部門三方協同推進。創新服務站幫助企業了解藥監政策，熟悉申報文件要求，降低了申報發補的頻率，極大加快研發的進度。對企業上市後産品的再註冊和生産核查，創新服務站協同配合企業快速完成藥監部門的核查要求，有效降低了企業的經營風險。
創新服務站通過各類培訓活動，覆蓋從業人員近3000人，幫助企業新藥快速獲批生産。自建站以來，創新服務站已服務藥品企業兩百多家次，器械企業一百多家次，解決企業諮詢問題五百多個，受到廣大生物醫藥企業的好評。
持續優化
新質生産力發展的政策要素
經開區立足“44637”體系建設，打造形成“共性要素+産業專項”相結合的普惠政策體系。聚焦企業最關注的科創、人才、金融等要素需求和未來産業發展的關鍵領域環節。保持政策延續性和穩定性，迭代出臺“開門紅”“科創二十條”2.0、“人才十條”2.0、“醫藥健康”2.0等領域40余項惠企政策，同時降低政策獎勵門檻，進一步增強政策普惠性，讓更多企業享受政策紅利。
在全市率先打造政策兌現綜合服務平臺，上新政策兌現日曆模組，實現全區500余個政策事項100%平臺兌現、100%智慧匹配，在全市率先上新政策兌現“個人申報”和“政策日曆”，兌現周期縮短23%。
出臺《惠企政策全生命周期管理辦法2.0版》並推動落地見效。在政策制定、兌現、評估各環節充分聽取企業、公眾意見，以企業視角做好政策解讀，持續擴大免申即享範圍，進一步壓縮政策兌現周期，切實提升企業對政策的滿意度。加快建設惠企政策大腦，落地智慧制策、智慧評策、智慧問答、兌現智慧管理等場景，打造智慧化的政策全生命周期管理服務體系，提升企業政策獲得感。
打造為企服務新生態
一是在全國率先建成亦企服務港——企業身邊的整合式服務管家。
經開區聚焦破解企業服務的痛點、難點問題進行體制機制創新，在全國率先建成為企服務專屬體系——亦企服務港，以黨建為引領，整合各方力量，構建治理新平臺、運作新機制和服務新模式。在亦莊新城225平方公里範圍內設立11個亦企服務港，形成企業入格、服務成網的網格化佈局。堅持問題導向和閉環思維，形成“主動發現-聯合響應-研判分析-督考評價”的涉企問題解決體系，形成了“一港整合、多港聯動、無界服務、京策速達、主動治理”的亦莊模式。
二是在全市首創“亦企辦”雙閉環企業接訴即辦新模式。
構建“亦企辦”雙閉環企業接訴即辦新模式，出臺《關於深化接訴即辦企業服務熱線工作方案》，匯聚8條企業訴求、問需渠道，統一納入“接訴-分派-辦理-考評”接訴即辦運營管理閉環，創新形成“統籌資源-強化研判-專項督辦-建章立制”的全流程數據治理閉環，有效解決了問題解決不徹底、訴求辦理實效不明顯、企業真正獲得感不強等問題。這一模式的創新之處在於，以系統化思維為引領，以企業需求為核心，打造了一個頂層設計、整體謀劃、統一調度、相互配合的為企服務新生態體系，有效提升了政府工作的回應性、透明性和公平性，形成政府和企業之間的持續良性互動迴圈。入選2024北京接訴即辦改革論壇城市治理典型案例。
三是加速賦能迎商中心。
經開區打造全市首個集聚政策、金融、綠碳、法規諮詢等八大功能於一體的企業服務“一站式”平臺，為企業群眾提供“只進一門、只找一窗”的貼心、便捷的辦事體驗。迎商中心內，全市首個落地的政務大模型服務平臺“亦智-迎商數字人”也承擔着重要職責。來訪企業通過與數字人對話可以快速了解經開區的政策資訊、産業優勢、空間資源，併為做出投資意向決策提供有力支撐。
由亦企服務港、迎商中心、接訴即辦構成的經開區營商環境的橫向“緯線”，與各專業部門的縱向“經線”一起形成合力，構建企業訴求全覆蓋、領域全覆蓋、階段全覆蓋、規模全覆蓋的服務網路，為營造公平、友好、有歸屬感的産業發展生態發揮作用。
數字技術
賦能營商環境優化提升
一是前瞻佈局數字基礎設施。
建設並打通城市級的時空數據底座，為數據場景應用提供基礎。建成投入全市最大、全國領先的公共智算中心，可為企業提供5000P高性能、安全可信的智慧算力。打造全國首個人工智慧數據訓練基地，為大模型企業提供高品質“刷題”空間。
二是數據賦能打造高效便捷政務環境。
我們集中打造服務智慧化、管理智慧化、決策智慧化、運營智慧化的“四智”政務服務大廳，發佈全市首個政務大模型服務平臺，落地首個基於大模型的“迎商數字人”，為企業提供區情區況、政策諮詢、産業發展、合作意向等智慧導引。推出“首接綁定、跟單負責、直至辦結”的一號位服務模式，2024年以來一號位服務模式已服務三萬人次，好評率100%，企業平均跑動次數由原來的1.2次降至0.98次，一次辦成率顯著提升。
三是數據賦能打造智慧精細城市環境。
建設“全域感知、全數融通、全網協同、全景智慧”的智慧亦莊生命體，在全國率先實現“多桿合一、多感合一、多箱合一”。打造首創全棧國産化的視覺大模型“亦城慧眼”場景，首次實現全圖視頻點調、自定義目標檢索和任務生成，重新定義了人與城市“對話”交互模式，可實現對4000多種城市要素精準識別和火災監測、道路積水等111種事件進行檢測，極大提升了城市治理能力。
四是數據賦能打造和諧包容民生環境。
搭建全市首個智慧養老健康監測場景，首創街道、社區養老驛站、監護人三方實時聯動為老服務新模式，落地“火柴人”智慧監測終端應用，破解了獨居、失能老人居家養老難題。基於大模型的智慧場景構建技術驗證（首創“Yi”模式方法體系），有效提高適齡兒童入學材料審核、高齡老人津貼發放等業務處置效率。
