1月14日，《關於北京市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》提請市十六屆人大三次會議審議。誠意滿滿的計劃報告提出了2025年北京擴大有效需求、發展新質生産力、京津冀協同發展、做好首都文化這篇大文章、城鄉共同繁榮發展、用心用情辦好民生實事、城市精細智慧治理等七件“大事”，既攸關高品質發展，也將惠及千家萬戶。
市發展改革委相關負責人解讀，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。隨着深化改革和宏觀政策持續加力、創新發展支撐持續提升、産業發展動能持續增強、協同發展空間持續拓展、企業發展環境持續優化，首都經濟社會發展活力足、動力強、潛力大的優勢將進一步增強。
推進一批高精尖項目
人形機器人“天工”開跑，北京火箭大街開建……2024年，北京科技成果頗豐。2025年北京將以科技賦能經濟社會發展各方面，讓科技創新這個關鍵變數成為首都高品質發展的最大增量。
計劃報告披露，2025年，北京將積極創建全國高校區域技術轉移轉化中心，加快建設清華南口全國重點實驗室基地和馬池口北大産教研融合創新中心，爭取在生物醫藥等領域突破百項關鍵核心技術。
2024年，北京醫藥健康産業規模首次破萬億元，小巨人企業突破千家、專精特新企業突破萬家……2025年北京還將精準加力高精尖産業發展，推進積體電路、生物醫藥、人形機器人産業化等領域一批項目的建設。
創新與改革同步。營商改革方面，本市已推出112個“高效辦成一件事”的場景，2025年將繼續拓展更多場景；企業點讚的掃碼檢查也將全面推進；“四個免於提交”改革試點將深入推進。
消費與投資都牽動國計民生。2025年北京堅持促消費與惠民生相結合，更好滿足市民的多樣化需求。比如，位於中關村等地的商圈將迎來改造升級，而一些地鐵站旁的閒置場館和老舊廠房也有望變身“體育+”“親子+”業態；市民關心的以舊換新政策也將加力擴圍；更多像“龍墩墩”“蛇墩墩”這樣的爆款“北京禮物”將推出；在旅游上，2025年將推進環球度假區二三期等項目謀劃，新推100條“漫步北京”主題線路。
“今年北京地區生産總值增速安排5%左右，努力爭取更好結果。”相關負責人解釋，這既考慮提振信心、穩定就業、改善民生、防範風險，在發展中爭取主動；也考慮潛在經濟增長水準、存量和增量政策支撐，為結構調整留有餘地；同時銜接“十四五”規劃目標，確保目標如期實現，總體上兼顧可能與需要，積極可為、實事求是。
織密社會保障網
計劃報告更是一份沉甸甸的民生清單。“今年會繼續統籌普惠性、基礎性、兜底性民生保障和多樣化多層次社會服務供給，提升群眾公共服務滿意度。”相關負責人説，尤其是織密兜牢社會保障網。
比如，老年人關心的養老金方面，2025年會適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金、老年保障福利養老金；年輕人關心的住房保障方面，2025年依然會通過“一張床、一間房、一套房”體系，保障好新市民、青年人、工薪群體基本住房需求，建設籌集5萬套（間）保租房、竣工各類保障房8萬套（間）。
公共服務更講究均衡和優質。計劃報告除了敲定諸多指標，還提出推進養老服務條例立法，優化養老服務津貼補貼制度，在“老老人”數量較多的區域新建50個區域養老服務中心，新建2000張家庭養老床位、200個農村鄰里互助養老服務點，老樓加裝電梯完工600部；新增2萬個中小學學位；一院一策推進中心城區老院區病房改造提升，二級以上綜合醫院兒科門診全覆蓋，全部公立三級醫院向基層下沉號源。
2025年在高品質生態空間方面能用“道、街、廊、園、林”來概括。“道”是加快千里京華攬勝等10條森林步道建設，新增綠道1000公里；“街”是打造10處花園式示範街區；“廊”是打造10條城市畫廊，開展山水景觀視廊建設；“園”是新建200公頃公園綠地、建成20個無界公園、30處口袋公園及小微綠地，推動溫榆河公園二期對外開放；“林”是實施造林綠化1萬畝。
制定中軸線保護三年計劃
走過10年，京津冀協同發展站上了新的歷史臺階。計劃報告列出了2025年疏解非首都功能的新任務：推動本輪首都核心區控規三年行動計劃收官，守護好老城傳統風貌和歷史肌理，完成核心區平房院落申請式退租2000戶。
2024年，北京中軸線申遺成功。2025年本市將制定北京中軸線保護傳承三年行動計劃，創建北京中軸線國家文物保護示範區，做好中軸線文化闡釋與國際傳播。
超大城市治理考驗執政者的智慧。2025年，北京將以繡花功夫優治理、強服務、促宜居、增韌性。城市更新方面，除了500個老舊小區綜合整治外，2025年還將推動順鑫研發基地HICOOL産業園二期、南中軸數智大廈等騰退低效産業空間改造升級，朝外公共空間二期等項目和白塔寺等平房片區綜合性城市更新項目也將開工。
軌道交通的建設和開通計劃也已出爐：2025年17號線剩餘段、6號線南延將開通。開通後，17號線將南北貫通，市民坐地鐵可一路從亦莊抵達昌平的未來科學城；而6號線南延北起既有潞城站，在規劃潞陽大街與防護綠地交叉口北側設車站1座，長約2.1公里，預留遠期繼續延伸的條件。
同時，2025年13號線擴能提升工程後廠村站至天通苑東站區段將完工；19號線二期北段、R4線一期北段開工，預計2029年底建成。（曹政）
