466項、1840場次、接待觀眾1482萬人！這是2024年度北京舉辦大型活動的數據，活動項數同比增長21%、場次增加20%、接待觀眾人數上升52.8%。從各大場館的預定情況看，2025年還會有所增長。
面對大型群眾性活動“井噴式”發展，2024年以來，北京警方統籌高水準安全與高品質發展，在全國首創“一館一策”常態化安保服務模式，並通過“一網通辦”為企業減負增效，豐富群眾精神文化生活的同時，為首都經濟高品質發展注入新活力。
三天拿出鳥巢演唱會安保方案
2024年9月下旬，由北京時代立方文化傳播有限公司主辦的周深巡迴演唱會在國家體育場（鳥巢）舉行。
演出開始前，從地鐵和停車場到場館的沿途，每隔幾十米就有志願者穿着醒目的馬甲為觀眾提供幫助；保安員在場館周邊區域按網格巡邏、維護秩序；體育場東側的白色安檢棚外，在工作人員的引導下，觀眾排隊安檢，有序入場。
場館內，保安員也全部就位，有的查驗票證疏導人群，保障安全秩序；有的面向觀眾席防範翻越護欄等突發情況。場地內，圍欄清晰地分割出座席區，保安員和志願者引導觀眾對號落座……每一個區域、每一個環節都井然有序。
前期，制定安全保障方案的責任便落在了活動的主辦方、承辦方身上。“這回在和國家體育場簽訂場地租賃合同時，我們拿到了一本場館安保運作手冊，因此制定全套保障方案我們僅用了三天時間，放在以前根本不敢想。”時代立方公司副總經理謝晉元表示。
這份250多頁的安保運作手冊涵蓋了國家體育場的基本情況、座席和人車流線規劃，並根據場館內不同的舞臺架設方式和安保級別，從保安員、安檢員的力量部署和點位分佈，到票務銷售和查驗的操作細節，再到演唱會的證件管理都制定了詳盡方案。就連應急預案都有反恐防暴、擁擠踩踏、火災應急、擾亂秩序、極端天氣等12種之多，足以應對大型活動可能出現的各種突發情況。
安保方案“閉卷考”變成“開卷考”
“舉辦一場6萬人的大型活動，我們最擔心的就是安全問題。”謝晉元説，以前，如果承辦企業從未在國家體育場辦過活動，恐怕要與場館方多次對接才能摸清情況。特別是外地來京沒有太多經驗的企業，還得委託北京有經驗的“地接”公司幫忙才能拿出安保方案，無形中提高了企業舉辦活動的門檻，也增加了經濟成本。
2024年年初，北京警方以五棵松體育館、首都體育館、國家體育館、國家速滑館和國家體育場、工人體育場（四館兩場）為試點，推出“一館一策”常態化安保服務模式，總結歷次活動的成功經驗，從場地流線設置、安保力量設施投入標準到應急預案編制等各方面，因地制宜地為場館制定標準、完備的安保運作手冊。牢牢守住安全底線的同時，也降低了企業在京辦演出的“門檻”。
“原來就像是閉卷考試，所有的安保方案都得主承辦企業自己摸索，結果還不一定能通過。現在變成了開卷考試，甚至公佈了標準答案，企業只需因地制宜。”北京市公安局治安管理總隊大型活動安全管理支隊支隊長王爾迪説，有了標準答案，企業自己想不到的安保漏洞堵住了，活動的整體安全性也更有保障。
從線下申請到一網通辦
“2023年，我們在京舉辦演唱會時，還是向文旅、公安、市場監管一個一個部門現場提交申請材料，到2024年就改為全程網辦了。”在籌備國家體育場演唱會的過程中，時代立方公司享受到了多重政策紅利帶來的便利與實惠。
謝晉元清楚地記得，演唱會申請材料全部準備就緒後，直接在“一件事”網上窗口上傳，“周五下午提交申請，周日就審批通過了，確實是又快又方便。”
“一件事”窗口是北京市政務服務網的“高效辦成一件事”專區，集合了舉辦營業性演出、大型群眾性活動等多種審批事項。其中，安全工作方案由公安機關進行審批。舉辦單位參考“一館一策”的模板形成安全工作方案後，與需要提交給文旅、市場監管等部門審批的其他申請材料一併通過“一件事”網上窗口上傳，一次提交一網通辦，真正實現了讓資訊多跑路，企業少跑腿。
通過進一步精簡審批材料，提高審批效率，北京警方還將安保工作方案審批的時限從原來的7個工作日壓縮到3個工作日之內。即便企業臨時申請增加場次，也能做到隨申請、隨受理、隨審批，為活動主承辦企業宣傳運營騰出了更多的時間。
企業積極性提高 演出市場繁榮
辦一場演唱會，安保器材、人員的配備也是一項事無巨細的工作，更是一筆數目可觀的開支。場館內外不同用途的護欄就有高低幾種，安檢棚、安檢機、車檢、手檢設備更是必不可少。從排隊引導、驗票安檢到現場秩序維護，每一個環節也都少不了志願者和安保人員。
“以前舉辦大型活動時，這些安保器材都是承辦企業自己租，運到場地後還得雇人在場館內外擺放，演出完畢再拆走，租三四次的錢都夠買下來了。”國家體育場有限責任公司物業管理分公司副總經理張鵬表示，2024年，北京警方推進“安保器材進場館”，安檢設備、護欄鐵馬等基礎安保器材作為場館硬體設施的一部分，全部由場館方提供，一次購買，多次使用，納入場租，在提升場館基礎設施水準的同時，減少運輸、倉儲、人工等中間環節，讓承辦企業省錢又省心。
至於安保人員和志願者，“一館一策”裏有明確的人數標準，場館方也提供了多家有資質的公司給承辦企業作為備選參考。承辦方只需根據自己的需求，購買服務就行了。
從“一館一策”的管理創新、便捷高效的審批服務到減負增效的利企措施，北京警方探索出了所有“安全+服務”舉措，不斷增強企業的滿意度，也調動了企業在京舉辦大型活動的積極性。
北京的演出市場正呈現出空前繁榮的景象。張鵬表示：“去年是自2009年以來鳥巢接待大型商業活動最多的一年。往年年均10場活動，去年一年就承接了39場。而且10月份不到，鳥巢2025年全年的商演場次全都達成了意向。”（張蕾 孫瑩）
