12月25日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市法治政府建設新聞發佈會。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。市司法局主要負責同志及相關負責同志，市住房城鄉建設委、東城區相關負責同志介紹情況並回答記者提問。
北京市司法局黨委書記、局長崔楊：
2004年3月，國務院頒佈實施《全面推進依法行政實施綱要》，標誌着我國政府法治建設進入了以法治政府為目標的快車道。2004年特別是黨的十八大以來，北京市各級行政機關認真貫徹落實中共中央、國務院關於法治政府建設的一系列決策部署，聚焦建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智慧高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府目標，貫徹“十個堅持”的工作要求，法治政府建設各項工作深入推進，取得了積極成效。在前兩批全國法治政府示範創建活動中，北京已有6個區、6個項目分別獲得全國法治政府示範區和示範項目命名，數量位居全國前列。工作中，我們有以下做法和體會：
一是堅持“雙報告”制度，壓實“關鍵少數”責任
黨的領導是法治政府建設的重要保證，法治政府建設必須緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”。“雙報告”是指全市法治政府建設年度情況報告和依法行政專項工作數據監測報告。自2016年開始，北京市持續8年總結起草兩個報告，提請市委常委會和市政府常務會議審議，兩個報告從宏觀、微觀層面，內部、外部視角，對全市法治政府建設進行綜合體檢和專項審視，成為市委、市政府加強對法治政府建設領導的實際舉措，也為黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責提供了有效平臺。同時，通過市委、市政府的示範引領，“雙報告”制度從市級層面傳導到各區、各部門，形成了推進法治政府建設的責任閉環。
二是堅持“雙聚焦”目標，全力服務中心大局
法治是中國式現代化的重要保證，推進依法行政必須堅持“雙聚焦”目標。“雙聚焦”，是指聚焦首都治理體系和治理能力現代化，聚焦首都現代化建設。通過聚焦支撐首都治理體系和治理能力現代化目標，有效履行好政府立法、重大行政決策、行政規範性文件合法性審核職責，積極當好市委、市政府的法治參謀。通過聚焦服務首都現代化建設目標，緊扣法治化營商環境建設主題，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提供高品質制度支撐。加強行政執法監督工作體系建設，推進“非現場監管”“一碼檢查”等綜合監管方式創新。建立完善行政裁量權基準、輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，引導市場主體自覺守法、放心投資、專心創業。
三是堅持“雙調查”平臺，樹牢人民為中心理念
服務人民是法治政府建設的根本目標所在，“雙調查”集中彰顯了這一理念。“雙調查”是指重大行政決策個案調查和依法行政社會公眾調查。黨的十八大以來，北京市在全國獨創性提出了“守法、有法、共用”的法治政府建設目標理念，強調我們不僅要建設一個尊法、學法、守法、用法的政府，也要建設一個高效、有為、有執行力的政府。同時，在實踐中我們注重着力提升人民群眾的法治獲得感，在對區政府重大行政決策個案調查中，把公眾知曉度、參與度、滿意度等作為檢測標準，納入重大行政決策評審的重要內容。在對區政府依法行政考核中，把社會公眾的滿意度作為重要內容，將人民的主體地位和社會監督落到實處。
四是堅持“雙評審”機制，發揮示範引領作用
法治政府建設離不開規範推動和激勵引導，“雙評審”機制是有效舉措。“雙評審”是指開展重大行政決策案例評審和法治政府創新項目評審，這兩項評審活動分別開始於2015年和2017年，我們把這兩項活動作為全年工作主線，貫穿於推進法治政府建設的全過程，並以組織開展集中式彙報交流為平臺，形成相互學習、共同提升的工作機制，充分發揮宣傳和考核兩個作用，實現規範推動和正向引領的有機結合。
五是堅持“雙工程”抓手，夯實法治建設基礎
推進法治政府建設的重點是領導幹部和法治專業隊伍，難點是基層基礎工作。“雙工程”是指“法治明白人”工程和“法治幫扶”工程。“法治明白人”工程，就是着力培養懂法治政府建設的明白人隊伍，包括各區各部門主要負責人、主管領導、法治機構負責人，以及具體工作人員四支隊伍。我們通過持續組織開展政府常務會會前學法、建立行政機關主要負責人帶頭講法制度，持續舉辦局級領導幹部、法治機構負責人和依法行政骨幹培訓班，打造領導幹部依法行政教育培訓平臺，建立培訓專家庫和精品課程清單，進一步提升了工作的針對性和時效性。“法治幫扶”工程，包括着力推進市、區、街鄉鎮縱向間的法治幫扶，區與區橫向間的法治幫扶和區屬各街鄉鎮之間的法治幫扶三個層面。我們通過開展全國示範區與爭創區之間的結對子幫扶活動，持續組織開展區政府重大行政決策案例和區政府抓街鄉鎮依法行政方式創新評審交流活動，試點推進街鄉鎮之間的法治幫扶活動等形式，實現了相互促進和提升，取得了積極的成效。
記者提問
“十五五”時期，北京市法治政府建設的目標是什麼？接下來會採取哪些舉措來確保實現既定目標任務？
北京市司法局黨委書記、局長崔楊：
“十五五”時期，也就是到2030年，北京市要按照中央部署和市委、市政府的工作要求，進一步強化首都意識，堅持首善標準，努力實現“法治政府建設要繼續走在全國前列”和“率先全域建成全國法治政府示範區”的目標。具體措施包括以下幾個方面：
一是強化黨的領導，堅持以習近平法治思想為根本遵循。始終堅持把黨的領導貫穿於法治政府建設的全過程、各方面，有效發揮習近平法治思想北京市立法、執法、司法、守法和法律監督實踐研究基地的作用，切實把習近平法治思想學習研究成果轉化為法治政府建設的北京生動實踐。
二是服務中心大局，為首都高品質發展提供有力的法治保障。切實把好政府重大決策、政府立法、行政規範性文件的合法性審核關；立足“四個中心”的城市功能定位，加速推進重點領域、新興領域、涉外領域立法；聚焦法治化營商環境、“兩區建設”等“五子”聯動融入新發展格局的法治需求，強化行政執法規範和效能建設；重視和加強涉外法律服務工作，推進北京國際商事仲裁中心建設，加快培育國際一流的仲裁機構和一批國際一流的律師事務所。
三是注重理念引領，打造現代化法治政府的北京樣本。堅持對標對表，聚焦法治政府建設新目標，持續堅持“守法”的底線，努力建設帶頭尊法、學法、守法、用法的政府；堅持“有為”的目標，努力建設有為、有效、有執行力的政府；堅持“共用”的要求，聚焦“七有”“五性”，完善全市四級政務服務體系，推進政務服務標準化、規範化和便利化，努力建設讓社會公眾有更多法治獲得感的政府。
四是堅持改革創新，以改革為法治政府建設提供新的動能。要以改革的精神、系統的思維和法治的方式，把黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神與中共中央關於全面深化法治領域改革綱要部署的依法行政各項改革任務結合起來，一體推進，確保各項改革任務的落地落實。
五是注重數字賦能，推進“數字法治政府”的北京實踐。發揮全國“科技創新中心”的區位優勢，堅持在“數字法治政府”建設上先行先試。持續推進服務、監管、執法三大平臺建設，有效提升政務綜合服務、事中事後監管、行政執法決策等數字化支撐能力；推進資訊技術裝備在行政執法中的廣泛運用，推動政府治理方式智慧化；發揮大數據、資訊技術在推進執法監管方式創新中的應用，比如，運用好“非現場監管”“一碼檢查”等綜合監管方式，全力促進嚴格、規範、公正、文明執法。
六是聚焦一體建設，以法治政府引領帶動法治社會建設。切實履行好新時代法治政府建設的雙重使命：一方面，在鞏固已有成果基礎上，要持續深化政府自身的法治建設，努力實現2035年基本建成法治政府的目標使命；另一方面，要以政府自身的尊法、學法、守法和用法，示範帶動法治社會的建設，保障社會公平正義。
七是夯實基層基礎，打通法治政府建設“最後一公里”。持續深化“雙工程”建設，在“法治明白人”工程建設上，努力培養一支既熟知法治政府建設業務知識，又具有謀劃、推進、落實能力的行家裏手；特別要在着力推進“法治幫扶”工程建設上下功夫，攻堅法治政府建設區域間發展不平衡等問題；重視和加強基層司法所建設，有效發揮街鄉鎮依法行政的參謀、助手和法律顧問的作用。
