日前，北京西站附近的一家麗華快餐配送點內，身著廚師服、佩戴口罩的工作人員正將一盒盒快餐放入配送箱內，準備送往不同的訂餐點。而這一幕工作場景，正在被24小時運作的AI智慧攝像頭記錄、識別、監控，並實時同步至市場監管部門的監管系統中。
類似的“非現場監管”正在全市全面推廣。為進一步優化營商環境，北京探索運用視頻AI識別、設備感知、物聯感知、數據比對、大數據篩查、遠端檢查、網路巡查、企業自主提交材料等8種方式全面推行“非現場監管”，減少對企業正常經營活動的打擾，提高監管精準性。預計到2026年，全市非現場檢查量將超過60%。
AI攝像頭24小時監控後廚
“以前對餐廳進行檢查，需要執法人員拿著文書、帶著執法記錄儀，進入一家家餐廳及後廚，對經營過程和違法行為時刻進行記錄。”海澱區羊坊店市場監管所副所長王卉表示，現在用電腦或手機登錄“北京市市場監督管理局事中監管系統”，只要點擊螢幕，就能迅速掌握後廚食品加工過程，不去現場也能完成檢查。
拿出平板電腦，王卉進行現場演示。與AI智慧攝像頭聯網的監管系統分為攝像頭管理、違法報警推送、識別記錄管理等各個板塊。“以餐館後廚為例，地面是否有水漬、廚師是否正確穿著操作服、是否正確佩戴廚師帽及口罩、操作過程中是否存在抽煙行為，甚至夜間是否有老鼠活動，24小時不間斷運作的AI攝像頭都能夠自動進行精準識別並立即預警。”王卉舉例説，系統如果發現廚師沒有正確佩戴口罩，只是將口罩挂在了耳朵上，而沒有掩蓋住口鼻位置，就會立刻推送一條預警資訊。執法人員接收到預警資訊後，會對疑似違法行為進行初步判斷。如果情節非常輕微，執法人員將與企業直接進行微信溝通，由企業自行整改；如果出現了較為嚴重的違法行為，執法人員將立刻趕往現場進行執法。
非現場監管用於多個行業領域
“東城智慧養老一體化數字平臺”的大螢幕上，家庭床位服務情況、養老機構滿意度排名等監管數據及資訊正在實時更新。“在這個平臺上，我們可以通過視頻監管連接到東城16家養老機構和49家養老服務驛站，對重點區域和服務場景進行遠端監控，實時了解服務動態。此外，平臺還能夠對東城4535張家庭養老照護床位進行全面監測。”東城區民政局養老服務科科長董蕾説。
截至目前，非現場監管已取得了很好的實踐效果。例如，北京市交通委應用多種非現場技術資源動態監管駕駛員培訓全過程，通過匯集全市80家駕培企業系統數據資源及相關部門監管數據資源、視頻監控等感知體系，有效打擊縮減學時、“黑駕校”等違規違法行為。北京海關在亦莊海關、中關村海關等對轄區企業試點遠端視頻查檢，大幅提升了查檢效率，大大縮短貨物通關時間。
2026年非現場檢查量將超過60%
2024年以來，北京全面推行以非現場監管為標誌的數字化監管改革，以科技賦能提升監管效能，同時推動企業充分自律自治。不同於以往低效甚至無效的“巡街式”“拉網式”現場檢查方式，非現場監管主要運用視頻AI識別、設備感知、物聯感知、數據比對、大數據篩查、遠端檢查、網路巡查、企業自主提交材料等8種方式，對相關監管數據進行收集、分析、評估，及時發現潛在的風險隱患，減少對企業正常經營活動的不必要打擾，提高監管精準性，實現“無事不擾”又“無處不在”。
當前，北京已將非現場監管作為優化營商環境，打造“北京服務”品牌的重要舉措，計劃到2026年度實現非現場檢查量佔比超過60%，實現監管“增效”而對企業“無擾”。（張楠）
