8月30日，《中國（北京）自由貿易試驗區數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》《中國（北京）自由貿易試驗區數據出境負面清單管理辦法（試行）》（以下分別簡稱《負面清單》《管理辦法》）等數據跨境政策文件對外發佈。這是首個場景化、字段級數據出境負面清單。
數據跨境流動是全球資金、資訊、技術、人才、貨物等資源要素交換、共用的基礎，現已成為優化全球資源配置的關鍵紐帶。該系列政策文件的發佈，標誌着本市數據跨境便利化服務改革取得重大突破。
清單之外數據出境可免申報
《負面清單》明確了相關行業的適用情形，詳細規定了一些情形下需要通過數據出境安全評估的數據清單和需要通過個人資訊出境標準合同備案、個人資訊保護認證出境的數據清單。
例如，在汽車行業，車輛流量、物流等反映經濟運作情況的數據，需要通過數據出境安全評估；在醫藥行業，一定規模以上的群體診療、健康生理狀況、醫療救援保障數據、特定藥品實驗數據等，需要通過數據出境安全評估。《負面清單》之外的數據，可以免於通過數據出境事前監管程式，最大限度滿足企業合理必要的數據出境訴求。
同時，清單還列明23個業務場景和198個具體字段，細緻梳理了企業車輛研發測試、臨床試驗、航空器維修等主要數據出境業務場景，便於企業準確識別判斷。例如，出於客戶管理需要，某企業可能需要跨境傳輸大量的用戶數據和市場資訊，通過場景限定，能夠確保這些數據在合理和安全的條件下進行傳輸，滿足企業的實際業務需求，具有實用性和操作性。
降低企業數據出境合規成本
2024年3月，國家網信辦發佈了《促進和規範數據跨境流動規定》，本次負面清單政策正是順應該規定，以“管得住、放得開、用得好”為總目標，在廣泛的企業調研和深入的需求分析基礎上編制而成的。
據了解，負面清單對允許出境的個人資訊和敏感個人資訊規模進行了精準量化和適度放寬。北京理工大學法學院教授洪延青介紹，對於某些行業，需要更大量的個人數據進行跨境傳輸，以支援全球化運營和市場拓展，通過適度放寬限制，能夠幫助企業更好地實現國際化目標。
據了解，北京自貿試驗區集聚了大量跨國公司和開展國際業務的市場主體。系列政策文件的出臺，進一步優化數據出境的申報方式、簡化備案流程，將有效降低企業數據出境合規成本，提升自貿區數據出境便利度，是推進高水準對外開放、助力數字經濟高品質發展的重要舉措。
目前，自貿區負面清單、全市便利化服務管理政策文件及服務指南已在“網信北京”“開放北京”等平臺正式上線，企業可以線上瀏覽下載。
重點舉措促政策文件落地實施
為促進政策文件落地實施，助力企業有效應用，北京統籌佈局北京數據跨境服務中心，在大興機場臨空區、商務中心區、北京經濟技術開發區、中關村科學城前置設立並啟動運作4個服務站，優化政務服務功能，拓展社會化服務領域，面向企業形成“一站式”服務能力；全面拓寬“綠色通道”服務範圍，分行業、分領域拓展服務對象，暢通企業申報“直通車”；開發上線全市數據跨境便利化資訊服務平臺，形成全市統一的便利化服務能力；編發《北京市數據跨境流動便利化服務指南》，細化百餘項具體服務，並分行業領域組織開展政策宣講和企業輔導，提高政策措施的覆蓋面和到達率。
截至目前，北京已統籌推動奧迪、拜耳、民生銀行、海天瑞聲、LG等47家企業通過國家數據出境安全評估，167家企業通過個人資訊出境標準合同備案，出境數據多樣性和通過率均居全國前列。（鬍子傲）
