據悉,全市開展“檢察公益訴訟守護北京母親河”專項活動4年來,助推永定河流域“清四亂”和綜合治理,目前永定河流經的京津冀晉蒙五地檢察機關以及海河水利委員會(下稱海委)建立聯動協作機制,實現了永定河公益保護全流域覆蓋。
河道內生長出阻水片林,河道旁私搭種植養殖大棚,還有非法採砂遺留的礦坑……衛星遙感監測圖上,一個個風險點動態出現在“北京母親河”、全國四大重點防洪江河之一的永定河之中,對永定河行洪安全、生態環境保護造成極大威脅。
4年過去了,永定河的“堵點”整治如何?有沒有出現新問題?6月下旬,北京市檢察院第四分院與海委組成巡河小組,會同京津冀晉蒙五地檢察機關及相關單位,歷經4天、跨越1200余公里,開展了一次永定河全流域的聯合巡查活動。巡河小組溯流而上,以天津市武清區為起點,途經廊坊、北京、張家口、大同、朔州等地,最後抵達烏蘭察布,沿途核查11處違法案件現場整改情況,並對官廳、冊田、九龍灣3座水庫進行大範圍違法線索摸排。
令人欣慰的是,大多數此前的違法問題已得到整改。巡河小組在天津武清區見到,河道兩側違規建設的近120畝大棚已被全部清理,岸線恢復了原貌;在廊坊市固安縣見到,約3000平方米阻水片林得到清除,河道重新暢通;在朔州市平魯區見到,兩處採砂場巨大的礦坑也在屬地檢察機關的立案監督下進行修復,滿目瘡痍的土地已修復平整。
“巡河路上,隨處可見當地檢察機關的履職身影。”參與全程巡查的市檢四分院公益訴訟檢察官李楠介紹:“京津冀晉蒙五地檢察機關依託永定河流域生態環境和資源保護檢察公益訴訟協作機制,真正做到了‘握指成拳’。”
不過,問題依然存在。巡河小組發現有兩處違法案件現場沒有整改完畢,新發現部分河道內堆放有大量垃圾,影響即將到來的汛期行洪。針對“舊問題”,巡河小組充分發揮檢察機關與流域管理機構各自的職能優勢,當場督促責任單位限期完成整改,並由屬地檢察機關跟蹤監督;針對“新問題”,巡河小組使用無人機現場取證記錄。
巡河結束後,巡河小組及時“復盤”,與問題所在地檢察機關和水利部門對接,聯合商榷制定合理處理方案。目前,市檢四分院已向相關檢察機關發出提示,為其依法履職提供參考,合力推動問題儘快解決,確保汛期行洪安全。
“巡河活動充分表明‘水行政執法﹢檢察公益訴訟’可以發揮出‘1+1大於2’的作用。”聯合巡查組組長、海委一級巡視員蘇艷林望著奔騰向海的永定河表示,“有了檢察機關的協同發力,我們一定能守護好永定河!”(林靖 張亞峰)