良好生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。近年來，北京市錨定藍天常在的目標，空氣品質實現明顯改善，備受公眾關注的細顆粒物（PM2.5）濃度實現連續三年穩定達標。從過去天天盼藍天，到現在常常曬藍天，北京市民的藍天獲得感大幅度提升。前不久，攝影愛好者在延慶九眼樓長城，拍到了古老長城與百公里外的中央商務區（CBD）的同框照片，突顯了北京的好“氣”色。
生態環境的好“顏值”，離不開科技賦能打好污染防治攻堅戰。隨著治理深入，為適應大氣污染防治新階段的管理需求，北京市生態環境部門向管理要效能，向科技要效率，創新實施“三監”聯動，系統化打造生態環境“監管-監測-監察”——“三監”聯動大模型，支撐了新階段大氣污染防治科學、精準、依法治污。
“三監”聯動機制提升大氣污染治理能力現代化
新時代以來，北京市以“十年磨一劍”的韌勁狠抓生態環境保護，推動全市空氣品質改善取得里程碑式突破，以生態環境高水準保護支撐了經濟社會高品質發展。
當前，北京市大氣污染治理進入了在相對低的濃度水準下進一步改善的階段，再改善的減排空間收窄，改善的難度增大。面對新形勢，如何進一步推動空氣品質持續改善，讓公眾感受更多的藍天白雲？
北京市生態環境部門率先探索，在大氣污染防治領域創新實施“監管部門統籌調度、監測部門智慧感知、監察執法部門精準執法”的“三監”聯動。其中，環境監管部門發揮“發動機”作用，統籌調度，提出重點任務要求；環境監測部門發揮“哨兵”“耳目”作用，感知發起，模型智慧分析線索問題；環境執法部門發揮“鐵拳”作用，循跡打出精準監管合力。這是一種新型的協同作戰、高效運轉、科學智慧的工作機制。
“三監”聯動技術加快形成生態環境“新質生産力”
科技是第一生産力，科學技術進步為大氣污染防治工作提供了有力支撐。北京市生態環境部門自主開發“三監”聯動大模型，利用大數據、人工智慧等技術，以新型的監測網路、智慧的分析技術、高效運轉的調度系統，強力支撐了“三監”聯動機制運轉，促進生態環境的新質生産力加速形成。
新型監測網路支撐“三監”聯動智慧感知。在傳統監測體系基礎上，充分運用感測器、物聯網和衛星遙感等技術，構建了“天上看、地上巡、數據聯、電量核”新一代監測體系。其中，衛星遙感“天上看”，能夠遙感智慧識別裸地、黑臭水體等10余類目標，識別精度達90%。走航車在“地上巡”，對揮發性有機物（VOCs）邊走邊測實現“秒級響應-智慧溯源-閉環監管”；5700余條路網的道路塵負荷水準一目了然。用電量、工地臺賬、餐飲企業臺賬、重型柴油車等經濟社會運作數據聯入生態環境監測網路，經過智慧演算法分析，實現對各類污染源全方位、全時段監控。新型監測網路保障了監測數據“真、準、全、快、新”，為“三監”聯動提供了大數據支撐，智慧感知問題線索。
智慧演算法助力“三監”聯動精準研判。聚焦低濃度水準下城市精細化管理需求，構建智慧識別演算法庫，自主研發了單車排放超標、企業産治不同步等26類問題線索挖掘演算法，動態追蹤高值冒泡、超標排放和違規行為。如，通過OBD遠端線上監控技術，掌握北京市內在用的18萬輛重型柴油車的行駛路線和排放狀況，一旦車輛出現超標排放，即可將車輛資訊和超標線索推送至執法部門，精準快速執法。利用設施用電監控技術，將千余家重點涉氣企業和6000余個監測點位納入監測，一旦發現生産設施電錶在跑而治污設施電錶沒動靜的情況，將被系統捕捉記錄；利用智慧解析技術，對2000多個工地、上萬個攝像頭捕捉到的全流程施工環節視頻圖進行解析，精準捕捉環境違法行為。助力實現大氣污染治理對象精準、問題精準、區位精準、時間精準、對策精準。
系統調度實現“三監”聯動高效運轉。精準治污調度平臺是支撐“三監”聯動的科技利器，實現了“監測一張網、結果一張圖、問題一張單”的可視化整合，做到了空氣品質快速評價、污染形勢全面研判、污染問題智慧溯源、市區街鎮協同調度、污染水準動態追蹤，全方位提供精細化決策支援，全流程可視化展示，能夠有效支撐主要污染源的綜合分析和監管。實現了大氣環境管理的全面監測感知、智慧分析研判、高效精準調度。
“三監”聯動體系支撐空氣品質持續改善
實現精準治污。“三監”聯動實施以來，共推送各類環境問題線索1萬餘條，實現精準快速響應，支撐精準有效調度，生態環境治理模式逐步由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。以VOCs無組織排放監管為例，以前，精準鎖定排污高值點是難題；現在，VOCs“三監”聯動走航監測讓問題迎刃而解。針對某區域VOCs居高不下問題，結合歷史數據及企業生産情況等因素，監測部門精細安排走航路線，對重點區域、重點點位進行全覆蓋；行動中，對發現的VOCs高值區域，執法部門配合使用攜帶型儀器快速探測排放源位置、精準定位問題，“邊走邊看、邊看邊查、邊查邊辦”顯著提高了執法效能。通過市區協同開展VOCs“三監”聯動走航，有效降低了該區域VOCs數據濃度。2023年以來，這類聯合走航共進行了22次，助力實現減排目標。
支撐科學治污。在日常環境監管和污染過程期間，能夠做到動態預報污染過程，支撐減排管理決策，鎖定和推送問題線索，全市精準調度和執法，實時評估追蹤措施落實，實現了“精細監測”“科學溯源”“精準分析”“高效執法”。如在2024年3月中旬，準確預測到空氣污染過程後，及時啟動“三監”聯動，平臺快速推送線索，問題整改實現“快下快上、日産日消”，並逐日評估措施落實情況，支撐了污染過程的“削峰降速”。從評估效果來看，實際污染程度比未採取減排措施的情況，下降了一個等級。
高效依法治污。“三監”聯動實現了看得清、打得準，有效提升監管和執法效能。在日常管理過程中，線上、遙感、走航、熱點網格等諸多科技手段的加持，使得環境污染問題發現率和發現水準不斷提升，也讓執法更精準高效。既“無處不在”，有力督促企業等責任主體杜絕僥倖心理、落實治污減排責任，又對守法企業“無事不擾”，進一步優化了營商環境。
經過多年努力，特別是黨的十八大以來，北京市大氣污染治理各項措施環境效益持續釋放，實現了從“藍天難見、繁星無影”到“藍天常駐、繁星閃爍”的歷史性、轉折性、全局性變化。北京市用10年時間完成了發達國家30年的治污歷程。從“冬奧藍”到“1微克藍”，“三監”聯動有力提升科學、精準、依法治污效能，推動大氣污染治理能力現代化，支撐北京市持續深入打好藍天保衛戰，給市民帶來了越來越多、實實在在的藍天。
未來，北京市將持續推進治理能力的現代化，不斷提高環境治理的精準性、科學性、系統性、整體性、協同性，為建設美麗中國貢獻“北京方案”和“北京智慧”。
