合作園區共建共管 開展跨區域體制機制創新突破——北京(曹妃甸)現代産業發展試驗區

日期:2024-02-21 10:36    來源:北京市經濟和資訊化局

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  推動京津冀協同發展,是促進區域協調發展、形成新增長極的重大國家戰略,産業協同一直是京津冀協同發展三大重點突破領域之一。經過京津冀三地主動作為、共同努力,京津冀産業協同發展取得了顯著成效,涌現出一批具有代表性、創新性的典型案例,積累了許多寶貴經驗。其中,以合作園區為載體,共建共管的模式成為重要的創新舉措。該模式的特點是三地秉持共建共管共用理念,堅持互惠互利共贏原則,打破自家一畝三分地思維,以開發區、産業園區為載體,實施園區共建、收益共用,並以合作園區為試點開展跨區域體制機制創新突破。

合作園區共建共管 開展跨區域體制機制創新突破——北京(曹妃甸)現代産業發展試驗區

  著眼同城化和自由港 打造京津冀新增長極

  面向大海有深槽,背靠陸地有淺灘。唐山曹妃甸是我國北方最佳深水良港,是我國中西部的重要出海通道,是連接東北亞的橋頭堡,是建設立足京津冀、面向世界的國家級臨港産業迴圈經濟示範區。隨著2007年首鋼京唐公司等一批北京企業的落地建設,京津冀協同發展正式拉開序幕。2014年6月,京冀兩地政府“1+6”戰略合作協議正式簽署。建設京津冀協同發展示範區,先行打造北京(曹妃甸)現代産業發展試驗區正式提上日程。

  強化機制協同,推動共建共管

  2014年7月,北京市政府、河北省政府簽署《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》。

  京冀曹妃甸協同發展示範區建設投資有限公司于2015年1月29日在曹妃甸登記成立。

  2016年4月,京冀曹妃甸協同發展示範區管理機構獲河北省批復,京冀兩地按照“示範區管委會+建設指揮部”模式,派幹部到示範區任職、挂職。

  2017年12月,京津冀三省市共同研究制定《關於加強京津冀産業轉移承接重點平臺建設的意見》,將示範區定位為北京産業轉移的首選區。

  2018年6月,京冀簽署《進一步加強京冀協同發展合作框架協議(2018—2020年)》,明確提出從10個方面加快京冀曹妃甸協同發展示範區建設。

  2020年5月,示範區管委會正式在唐山市委機構編制平臺登記,協同發展示範區京冀共管、共建機制全面建立。

  8年來,在京冀兩地各級黨委政府的積極協力下,示範區幹部成立混編招商組,共同擰成“一股繩”、按照“一張圖”、展開“一盤棋”,共同發力示範區建設。

  集中精幹力量,精準對接京津招商

  示範區管理機構推進疏解北京非首都功能項目落地曹妃甸,先後在北京開展示範區專場招商推介活動達80余場次,走訪對接企業1200余家,攜手推動在京央企、北京市屬骨幹企業紛紛落戶、投運。

  自2014年以來,所實施的270個京津項目中,包括北京項目239個,總投資1963.98億元,完成投資1711.84億元;天津項目31個,總投資73.24億元,完成投資56.97億元。

  優化服務軟環境,加快項目落地

  在河北省率先成立行政審批局,22個部門154項行政審批職能全部劃轉,推行一日審結、五證合一、並聯審批,實現了“一枚公章管審批、一口受理全程服務”;健全完善模擬和容缺審批制度,建立了服務企業綠色通道,推行“網際網路+微信”模式。營商環境提升縮短了行政審批時間,加速重點項目在示範區落地。

  推動社會協同,促進公共服務同城化

  首鋼基金推動兩地優質教育、醫療資源對接,北京友誼醫院、安貞醫院、婦産醫院在曹妃甸掛牌成立合作醫院,北京景山學校分校落戶曹妃甸。

  職業教育領域,從北京導入北京電氣工程學校、北京市工藝美術高級技工學校曹妃甸分校等項目。

  京冀兩地社保、公積金管理部門加強協作,實現涉及兩地的社保、公積金業務在曹妃甸一站辦理。

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