1978年12月,中共十一屆三中全會召開,我國由此進入改革開放的新時期。45年來,國家發展和人民生活歷經騰飛巨變,首都司法行政系統也在變革中開啟新篇章。
北京市法律援助
1997年6月,北京市法律援助中心成立,向群眾提供法律諮詢、法律援助。2003年,由中心全程跟蹤並提供法律援助服務的全國首例將法律援助引入建築行業處理拖欠500余名農民工的案件勝訴,這500名獲得法律援助的農民工集體當選為中國2003年度法治新聞人物,並於2010年當選為十大法治人物。
2007年,北京形成了從社區(村)、街道(鄉鎮)、區(縣)到全市的四級法律援助網路。2017年,中心落實刑事案件認罪認罰從寬和刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作任務,充分保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利。同年,邀請法官、檢察官、資深律師參與案件品質評估工作,從專業角度對案件品質進行評價,力求案件評查結果更加客觀。
2016年9月,由中心負責運作和管理的12348公共法律服務熱線平臺正式上線,為群眾提供免費的法律諮詢、公共法律服務業務指引、法律援助和人民調解預約登記等服務。2020年,通過人工服務和AI智慧助手相結合,12348公共法律服務熱線平臺做到7天x24小時服務“不打烊”。2022年,平臺開通分類諮詢功能,將值班坐席設置為合同糾紛類、勞動勞務類、婚姻家庭類、綜合類四個類別。7年來,12348公共法律服務熱線平臺累計為全國群眾提供法律諮詢解答515.29萬餘件次,服務時長超過50.72萬小時,群眾滿意度達到99%以上。
2019年,由北京市司法局建設,中心運營的北京法律服務網正式上線運作,目前網站訪問次數已達440388人次,已向網民提供法律諮詢服務326萬次。
如今,26年過去了,市法援中心已從最初的200余平方米發展到現在4100平方米,功能拓展到提供公證辦理、司法鑒定、人民(訴前)調解、憲法宣傳等相關公共法律服務,中心也成為了國內面積最大的省級公共法律服務中心。近年來,公共法律服務“實體、熱線、網路”三台融合發展模式日漸成熟。中心先後推出到府服務、先予援助、線上預申請等一系列便民利民舉措,加大對特殊群體的維權工作力度,在重要的時間節點開展對婦女、殘疾人、未成年人、軍人軍屬、退役軍人、老年人、農民工等特殊群體專項法律服務活動。
北京仲裁委員會
1995年9月28日,北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心正式成立。是首批納入最高人民法院一站式國際商事糾紛多元化解決機制的五家仲裁機構之一。
自成立至今,北仲共制定或修改了11版《仲裁規則》,每一次規則修改都緊跟國際仲裁前沿,在符合中國仲裁法的前提下,盡可能吸收國際仲裁理論與實務的最新發展。2019年發佈北仲《國際投資仲裁規則》,在國際仲裁行業引起廣泛關注。2022年北仲再次修訂仲裁規則,明確仲裁庭有權根據案件具體情況確定網上或現場開庭。近年來,北仲受理的國際商事仲裁案件保持較高速度增長態勢,2020年首次突破200件,2021年與2022年分別受理249件和221件,2023年至今(12月20日)已達到233件。
順應時代發展浪潮,北仲積極參與國際交往合作,不斷在國際爭議解決行業發出中國聲音。自2013年起,每年持續編輯並出版中英文《中國商事爭議解決年度觀察》,並先後在歐洲、北美、亞洲等地區的13個城市舉辦中國商事爭議解決年度高峰論壇,促進中外法律從業者的專業交流,增進互諒互信。
2017年,北仲積極參與中非聯合仲裁中心建設,成立中非聯合仲裁中心北京中心,同年與吉隆坡區域仲裁中心(KLRCA)、開羅地區國際商事仲裁中心(CRCICA)聯合發起“一帶一路仲裁行動計劃”。2021年,北京市司法局、北仲和中國服務貿易協會共同成功舉辦第一屆中國國際服務貿易法律論壇。2023年,北仲主辦主題為“變革時代中的國際仲裁:直面挑戰、增進共識”的亞太區域仲裁組織(APRAG)第八屆大會並當選APRAG輪值主席單位。
北仲還鼓勵高校學生投身仲裁事業,提供大量的實習機會,自2005年至今共招收在校實習生2700餘人次。設立國際實習生項目,來自全球18個國家和地區的80余名境外學生到北仲實習,近距離觀察中國的爭議解決實踐。自2018年起至今,北仲還在全國11所高校開設國際商事仲裁實務系列課程,在武漢大學等10所中西部高校設立了獎學金,助力西部青年法學人才成長。
北京市律師行業
1979年,北京市律師協會成立,律師制度隨之恢復。1980年,《中華人民共和國律師暫行條例》頒佈,明確規定律師的任務和權利,律師組織迅速發展。一年後,北京建立了市和區、縣法律顧問處14個,有律師112人,為1956年律師數量最多時的2.48倍。那個年代,每逢“法治宣傳日”和“法治宣傳周”,律師們都會走上街頭為群眾普法。
1991年,《北京市保障律師執行職務若干規定》頒佈,明確規定律師持工作執照和律師事務所的專用介紹信,即可按照有關規定向公安、工商、稅務、銀行等機關、團體、企業事業單位和公民個人調查了解情況,各有關機關、單位以及公民個人應當給予支援協助。阻撓、干涉律師依法執行職務甚至打擊迫害律師的行為會被依法處置。
1988年開始,北京打破律師事務所全部由國家辦的局面,進行合作制律師事務所試點,先後批准成立了一批不佔國家編制,不用國家出資,由律師自願組合、自籌資金、民主管理的合作制律師事務所。後來,市司法局又在合作制律師事務所中推行進一步明確責權的合夥機制。當時,全市律師事務所總數已達173家,律師3207人。
隨着時代發展,北京市民的法律需求越來越旺盛。2004年,北京5家律師事務所聯合推出了一種收費低廉的“會員制”法律服務,一年後,北京有30家律師事務所推出了“一元律師”會員制法律服務。
2006年,全市首批公益律師在西城區德勝街道的5個社區上崗,這些社區的居民率先享受到無償或低價的法律諮詢、司法調解和民事案件代理服務,弱勢群體的民事案件代理費用可全部免除。2012年,全市所有社區、村莊都配備了律師,市民在家門口就能享受律師提供的貼身法律服務。按照《北京市律師行業發展三年行動計劃(2023-2025年)》,到2025年,北京每萬人擁有律師數將達到20人。
北京市公證行業
1956年,北京市公證處成立。改革開放後,北京辦理的涉外公證逐漸多起來,僅1979年上半年,北京市公證處就辦理了涉外公證1737件。
隨着我國對外經濟貿易活動領域不斷擴大,除了個人辦理涉外公證,機關、團體和企事業單位的涉外公證項目也逐漸增多。市公證處為中央和本市各有關單位辦理了商標註冊、營業證書、實驗報告證書等項公證,為我國在域外承包工程、工程投標和對外貸款、中外合資、外貿活動等及時辦理了公證手續,維護了我國在對外經濟活動中的權利和合法利益。
1983年時,北京市公證處辦理的涉外證件和具有涉外因素的公證文書,已經得到了72個國家和地區的官方機關與有關企業的普遍信任和承認。到20世紀80年代末,全市的公證處已增加到了20個,公證機關累計辦理的各類公證達25萬件。
1990年,公證員監督抽獎讓越來越多的市民開始熟悉公證。1995年,中國體育彩票開始在北京地區銷售,開獎抽獎都有公證員在現場。也是這一年,公證體制改革大幕開啟,市公證處、海淀區公證處、東城區公證處、西城區公證處、宣武區公證處、崇文區公證處、朝陽區公證處、豐台區公證處、石景山區公證處等9個公證處由國家行政機關改為事業單位,公證人員由國家行政編制改為事業編制。自此,公證處逐步變成按市場規律和自律機制運作的事業法人性質的法律服務機構。
進入新世紀,人們的法律意識進一步提高,公證開始出現在生活中的方方面面。2017年起,本市年滿70歲的老人可以免費辦遺囑公證;2018年起,市民辦理52個公證事項“最多跑一趟”;2019年,本市大幅下調社會普遍關切、反映較多的財産繼承贈與和遺贈公證等公證服務收費標準……2023年,全市24家公證機構全面推行“周末不打烊”,只要有需要,節假日辦理公證也不再難。