原標題：促進殘疾預防 共用幸福明天 2022年度北京市殘疾預防工作報告發佈
8月25日，在第七個全國殘疾預防日到來之際，《2022年度北京市殘疾預防工作報告》（以下簡稱《報告》）正式發佈。《報告》主要匯集了全市34個責任部門提供的殘疾預防相關工作內容，從預防措施、政策保障、隊伍建設、社會與環境建設等方面介紹了本市2022年度殘疾預防工作開展情況。這是北京連續六年在全國獨家發佈殘疾預防工作報告，對全面貫徹落實國務院關於殘疾預防工作要求，起到了表率作用。
集聚34部門工作成果
殘疾預防是減少殘疾發生，控制殘疾發展，保障殘疾人基本權利，保護人民健康和促進社會和諧發展的一個重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項社會戰略。
“十三五”期間，國務院辦公廳印發《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，根據國務院部署要求，本市第一次制定並組織實施了《北京市殘疾預防行動計劃（2017-2020年）》，主要致殘因素得到一定控制，可比口徑殘疾發生率處於全國較低水準，連續4年發佈殘疾預防工作報告，這一舉措得到中國殘聯和市政府的充分肯定。
“十四五”時期，為落實國務院文件和市政府領導批示精神，市殘聯牽頭編寫了《北京市殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》，並經市政府常務會審議同意印發實施，明確了殘疾預防知識普及、出生缺陷和發育障礙致殘防控等5大行動、36項核心指標，涉及34個部門職責，明確要求“每年度提交殘疾預防工作推進情況報告並以適當形式向社會公佈”。
市殘聯非常重視《報告》編寫工作，將《報告》編寫工作列入年度重要任務，組建編寫小組，年初向34個部門發函收集各部門2022年殘疾預防工作推進情況，在深入學習各部門材料的基礎上，廣泛查閱數據公報、公開資訊、多次與相關部門進行溝通補充材料，不斷豐富和完善《報告》內容，反覆修改，完成了《報告》的編寫。《報告》充分吸納了各責任部門的修改意見，並邀請殘疾預防專家委員會對《報告》進行了評審。專家認為《報告》工作重點突出，數據詳實，可動態展示全市殘疾預防工作成效，為未來工作提供重要參考，具有較高資料價值。
殘疾預防成效顯著
2022年，相關部門圍繞先天性殘疾預防、疾病致殘防控和傷害致殘防控，完善相關政策、健全工作機制、提升工作能力等，成績顯著。
截至2022年底，北京市持證殘疾人數為561490人，比2021年新增21423人。0-6歲殘疾人數為1564人（佔持證殘疾人總數的0.28%），7-15歲殘疾人數為6329人（佔1.13%），16-59歲殘疾人數為205327人（佔36.57%），60歲及以上殘疾人數為348270人（佔62.03%）。通過年度調查，登記有康復需求的殘疾人共169378人，佔北京市殘疾人總體的30.17%；有康復服務的殘疾人共167475人，佔北京市殘疾人總體的29.83%。
在先天殘疾預防方面，出生缺陷防控措施不斷完善。本市建立起市、區兩級婚前孕前保健轉診網路，加強孕産婦保健和兒童保健服務，擴大新生兒篩查病種，創新開展先天性心臟病一體化服務工作，出生缺陷防控指標共8項，其中産前篩查率、新生兒聽力篩查率等7項已提前達標。
《報告》顯示，2022年，北京市孕婦葉酸服藥率為95.30%，孕前目標人群健康檢查覆蓋率為97.33%，孕産婦産前篩查率為93.39%，系統服務率為99.43%。
2022年，科學擴大新生兒疾病篩查病種，將新生兒遺傳代謝病免費篩查病種由3種擴增至12種，年度篩查新生兒13萬餘人。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98.53%，聽力篩查率達98.58%，耳聾基因篩查達到98.50%。
2022年，全市0-6歲兒童健康服務率為99.24%，3歲以下兒童系統服務率96.66%。
2022年，北京市持續推進0-6歲兒童視力、聽力、智力、肢體和孤獨症五類殘疾篩查，覆蓋全市0-6歲兒童100萬餘人，兒童殘疾篩查率99.24%。
在疾病預防控制方面，疾病致殘防控不斷加強。推進全面健康生活方式，全年全民健身活動263項，加大慢病高危人群的篩查管理，持續開展“營”在校園活動，中小學自有食堂比例達94.3%，加強基層醫生團隊簽約工作、包括殘疾人在內的重點人群簽約率達90%以上，組織開展精神障礙社區康復試點，開展地方病監測、落實職業病防控措施，疾病致殘防控12項指標中已有每人平均體育場地面積、疫苗接種率等7項指標提前達標。
《報告》顯示，2022年，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達到99.93%。2022年累計接種流感疫苗200.8萬劑次。
2022年，控制和消除重大地方病的區達到100%，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率達到100%。
2022年，全市高血壓規範管理人數1252381人，規範管理率75.19%；2型糖尿病規範管理人數594495人，規範管理率75.79%；登記在冊的嚴重精神障礙患者規範管理率為94.93%，規律服藥率87.93%。重點人群簽約率90%以上。
2022年，65歲以上失能老年人健康服務率達到87.0%。
2022年，全市社會心理服務站點建設共計392個，社會心理服務覆蓋社區村比例達到80%。
2022年，每人平均體育場地面積2.9平方米，全市經常參加體育鍛煉人數比例為50.18%（2020年值，5年監測1次）。
在傷害致殘防控方面，防控能力明顯提升。通過加強普法宣傳，強化安全責任落實，持續開展道路客運作業安全隱患排查治理，深化“一微克”行動，推進移動源污染防治，加強飲用水水源地環境保護監督管理，持續開展食品抽檢監測工作，嚴厲打擊制售假藥行為等措施，傷害致殘防控共6項指標，食品安全抽檢合格率，藥品監督抽檢合格率等4項指標已提前達標。
《報告》顯示，2022年，北京市共發生各類生産安全死亡事故381起，死亡401人，同比分別下降12.8%、14.9%，單位地區生産總值生産安全事故死亡率為0.0096人/億元。
2022年，印發《北京市城市安全風險評估三年工作方案（2022年-2024年）》，實現本市建築施工等14個重點行業（領域）安全風險評估與控制全覆蓋。
2022年，全市累計完成棚戶區改造2657戶，完成全年2124戶任務的125%。超額提前完成年度戶數改造任務。全市已啟動危舊房改造（含簡易樓騰退）20.86萬平方米，全年任務目標佔比104%，圓滿完成年度工作任務。
2022年，市民政局為7.6萬名特殊困難老年人購買老年人意外傷害保險。
2022年，幼兒和學齡兒童安全事故發生起數為0。
2022年，本市空氣品質達標（優和良）天數為286天，優良天數比例為78.4%，同比基本持平；空氣重污染（重度和嚴重污染）天數為3天，同比減少5天。
2022年，聲環境功能區夜間達標率為79.0%。
2022年，核心區燃油鍋爐全部完成改造或拆除停止使用。門頭溝、懷柔、密雲等區完成2.1萬戶農村剩餘村莊散煤清潔能源替代。
2022年，北京市城鎮集中式飲用水源地水質100%符合國家飲用水源水質標準。食品安全抽檢合格率98.52%，藥品監督抽檢合格率99.96%。
康復服務能力明顯提升
2022年，本市殘疾人康復工作堅持以殘疾人需求為導向，以醫療康復為基礎，以非醫療康復為重點，以“七有”“五性”監測為抓手，大力加強殘疾人康復工作規範化建設，康復服務能力和品質明顯提高。
《報告》顯示，在專項政策方面，2022年，《北京市殘疾兒童康復服務辦法》共對2747名（含非持證的）0-6歲和1693名7-15歲殘疾兒童進行了康復保障，共計投入9777.49萬元。
2022年，《北京市殘疾人康復服務辦法（試行）》共為11350名成年殘疾人提供康復政策補貼，各區共投入財政資金2448.0081萬元。
2022年，《北京市殘疾人輔助器具管理辦法（試行）》共為92130名殘疾人提供輔具購買補貼，各區共投入財政資金9071.8352萬元。
2022年，在冊嚴重精神障礙患者免費服藥政策惠及率達75.42%，年度投入藥品補貼資金8656.35萬元。
2022年，北京市在冊嚴重精神障礙患者看護管理補貼申領率為89.63%，年度發放看護補貼資金13266.50萬元。
2022年，全市有殘疾人職業康復站427個，各區投入運作經費補助預計9787.43萬元。
在康復機構建設方面，2022年，北京市共有康復醫院20家；設置康復醫學科診療科目的醫療機構共有361家（不含康復醫院），其中三級綜合醫院設置比例為88%、二級醫院設置比例為64%。
2022年，北京市建有市級特殊教育中心1個，區級特殊教育中心16個。
2022年，全市建成並運營養老照料中心285家，累計建成運營社區養老服務驛站1429家；全市運營的養老機構568家；市屬兒童福利機構3所，區屬兒童福利機構12所。
2022年，北京市殘疾兒童康復服務定點機構176家；市級殘疾人輔具服務機構2家，區級輔具服務機構18家，輔具服務廠家106家；溫馨家園673家。
在康復服務方面，2022年，共有167475名殘疾人（含非持證殘疾兒童）接受基本康復服務，有康復需求的殘疾人康復服務覆蓋率98.88%，殘疾人輔助器具適配率達98.92%。
2022年，北京市百萬人口白內障復明手術率4300。
2022年，全市接收特殊需要學生隨班就讀的義務教育階段普通學校有943所，有殘疾學生合計8796人，義務教育階段殘疾學生入學率達99.9%。
2022年，北京市市級政府購買康復服務項目2個，共涉及資金95萬元。各區政府購買康復服務項目16個，共涉及資金534.95409萬元。
2022年，開展精神障礙社區康復服務的區已完成80%以上，開展精神障礙社區康復服務的區的居家患者接受社區康復服務比率已完成65%以上。
2022年，殘疾人托養機構累計接收托養精神殘疾人862人，智力障礙殘疾人423人。
在康復人才隊伍方面，2022年，全市醫療衛生機構衛生人員數量395381人；養老機構養老護理員1.46萬名；基層衛生服務機構精神衛生防治人員配備率為100%，專職精神衛生防治人員配備率達到100%；民辦殘疾兒童康復服務定點機構康復專業人員有1205人。每10萬人口康復醫師人數達到9.54人，每10萬人口康復治療師人數達到14.25人，每千常住人口康復醫療服務床位數達到0.47張。
社會環境改善持續推進
2022年，隨着城市治理體系和治理能力現代化的推進，社會更加開放、包容，扶殘助殘風尚更加明顯，殘疾人參與社會更加平等便利。
《報告》顯示，在無障礙環境建設方面，2022年，8個競賽場館、2個冬奧村（冬殘奧村）實現全流線無障礙，25家冬奧定點醫院、60家冬奧會簽約飯店、7家冬殘奧會簽約飯店全部完成無障礙改造，涉奧場所周邊1公里範圍內9905個點位完成改造提升，為3225人次有需求觀眾提供全流程無障礙觀賽服務，獲國際殘奧委會和各國運動員廣泛讚譽。
截至冬殘奧會閉幕，全市累計整改整治點位36.6萬個，首都城市功能核心區和冬奧賽事服務保障相關區域基本實現無障礙化，城市無障礙環境規範性、適用性、系統性水準顯著提升。
2022年共完成513處、4900平方米的盲道和坡道治理工作，其中盲道治理329處、2392平米，坡道治理184處、2505平米。
2022年，完成老舊小區改造的小區，結合小區情況，因地制宜地進行了無障礙設施改造，大力提升了社區無障礙設施水準。
2022年，新（改、擴）公共建築無障礙設施建設率達到100%。
在文化體育活動方面，2022年，市殘聯組織開展了“走基層、送文藝”項目、舉辦了第十一屆北京社區（村）殘疾人藝術匯演、殘疾人傳統文化作品展等文化活動。組織殘疾人開展了冬殘奧會備戰參戰、殘疾人群體體育運動等體育活動。
在殘疾預防宣傳普及方面，2022年，對殘疾人、老年人、兒童青少年、新婚夫婦、駕駛人、高危職業從業者等重點人群開展針對性的宣傳教育，重點人群知識普及率達80%。
2022年3月3日，是第23次全國“愛耳日”，主題是“關愛聽力健康 聆聽精彩未來”。北京市殘聯在北京殘聯微信公眾號上宣傳普及愛耳護耳知識，指導各區殘聯開展系列宣傳活動，接待諮詢人數將近2萬人次。
2022年4月2日，在第十五個“世界孤獨症日”，市殘聯與央視頻聯合推出了“慢慢靠近你：世界孤獨症關注日”的主題演講直播，累計觀看量達32.9萬次。
2022年5月12日是第十四個全國防災減災日，市應急管理局開展了主題為“減輕災害風險 守護美好家園”的雲上直播宣傳活動，累計觀看量超過450萬次。
2022年是5月15日是我國第29個“防治碘缺乏病日”，碘缺乏健康知識線上活動近2萬人次參與。
2022年“世界無煙日”期間，市愛衛辦、市衛生健康委、市疾控中心組織了以“控煙行動一起來 健康環境更多彩”為主題的控煙健康跑活動，各類媒體發佈的活動內容閱讀關注量達1000萬人次，1200余名控煙健跑志願者參與健康跑。
2022年8月25日是全國第六個“殘疾預防日”，主題是“普及殘疾預防知識，建設健康中國”，此次宣傳活動深入鄉鎮360多個，接待諮詢3萬多人次，新聞報道100余條。
2022年10月10日是第三十一個世界精神衛生日，市衛生健康委圍繞“營造良好環境，共助心理健康——心中有光、傳遞溫暖、分享愛”主題開展了系列宣傳活動，總傳播人群30萬人次。
市總工會與市衛生健康委等單位聯合開展《職業病防治法》宣傳周活動帶動全市2300多家企業參與，受益人數達92000人。
市婦聯組織開展家教指導、普法宣講、安全教育、心理服務、傷害預防等各類線上線下活動5161場，參與志願者2.6萬人次，受益家長兒童32萬人。
“十四五”以來，本市不斷貫徹落實黨中央、國務院關於殘疾預防、健康中國建設和新時代殘疾人工作的決策部署，在工作機制、政策保障、供給能力、規範化水準等方面，均取得了重大進展，在全國處於領先位置。
下一步，依據《行動計劃》，市殘聯將繼續發佈殘疾預防工作報告，做好殘疾預防與健康北京、殘疾人健康服務的銜接工作，將殘疾預防和殘疾人康復納入健康北京實施方案，繼續聯合有關部門合力推進殘疾人健康服務工作。進一步加強殘疾預防宣傳教育，針對重點人群，充分利用各種渠道、各個宣傳節點，普及殘疾預防核心知識和殘疾預防相關政策，持續提升市民殘疾預防意識和能力。
